Беспросветная борьба

Федоров А. Беспросветная борьба // Украинская инвестиционная газета . . 12 ноября 2002 (№ 45) . С. 8

К тому, что коммунальные услуги предоставляются зачастую не в полном объеме, мы уже привыкли. Однако платить за потребленную газ, воду, электроэнергию согласно законодательству все-таки необходимо. Об этом часто забывает население. Но платить мы обязаны только за то, что потребили. Об этом часто забывают ЖЭКи. В результате нарушений, допускаемых как одной, так и другой стороной, ухудшается ситуация в жилищно-коммунальном хозяйстве в целом. В конечном итоге, желание сэкономить может привести только к негативным последствиям



Предоставление коммунальных услуг не в полном объеме для нашего государства ? повседневная практика. Примеров, когда отопление в домах появляется только в начале ноября, периодически отсутствует водоснабжение или отключается электроэнергия, не счесть. К сожалению, изменится ситуация лишь после проведения комплексной государственной реформы в отрасли, и, значит, не скоро. В сложившейся ситуации, когда у государства катастрофически не хватает средств, повышенную ответственность за поступления денег несут потребители и исполнители услуг. Другими словами, жильцы и ЖЭКи. Однако и те, и другие часто забывают о том, что закон необходимо соблюдать, и вместо содействия позитивным преобразованием изыскивают возможности сэкономить деньги на ЖКХ. Причиной такому поведению является правовой нигилизм.

Во-первых, часть жильцов, которая в состоянии оплачивать коммунальные платежи, не делает этого ввиду полной безнаказанности. Технически отключить одну квартиру от подачи тепла или воды невозможно, только весь стояк целиком. А взыскивать задолженность через суд ЖЭКи не могут из-за огромного количества должников и, как заметил заместитель председателя Госжилкомунхоза Александр Белянский, ввиду недоработок исполнительной службы. Тем более что в судебном порядке решить проблему в масштабах государства вряд ли удастся, для этого нужно ее комплексное решение при поддержке властей.

Во-вторых, правовой нигилизм проявляется в незнании населением порядка отстаивания своих интересов. Ведь и по законам Украины, и по законам логики, человек, оплачивающий вовремя все услуги, имеет право их получать в полном объеме. Однако на деле так получается не всегда, хотя законодательство предусматривает порядок решения споров, которые возникают в сфере предоставления коммунальных услуг. И если правильно ним воспользоваться, то приемлемого результата (а это, как минимум, возвращение переплаченных средств) можно достичь.

Законодательная база, регулирующая нормативы для предоставления услуг населению в Украине, существует, как и порядок привлечения исполнителя услуг к ответственности. В такой ситуации непонятно поведение некоторых ЖЭКов, которые безнаказанно выставляют к оплате завышенные суммы за услуги, которые на самом деле не были предоставлены или включают в оплату коммунальных услуг свои потери (например, утечку воды в придомовой канализации). Следствием этого становится еще большее недоверие населения к исполнителю услуг и уменьшения уровня их проплат.

В результате многочисленных нарушений законодательства система оплаты коммунальных услуг в настоящий момент держится во многом на порядочности населения (в среднем уровень проплат составляет 60-70%). Долги и со стороны жильцов и со стороны ЖЭКов измеряются миллионами. На сегодняшний день без вмешательства государства эту проблему решить вряд ли удастся. К тому же, после проведения аудита предприятий коммунальной сферы, на котором настаивал Президент Украины Леонид Кучма, все задолженности с обеих сторон будут систематизированы, и платить по обязательствам все-таки придется. Поэтому та ?экономия? средств, которая ведется в ЖКХ с обеих сторон, в конечном итоге сыграет, скорее всего, против сам их должников.

Как решить спор с ЖЭКом

Порядок предъявления претензий по качеству и количеству услуг таков:


Если исполнитель нарушает условия договора, то потребитель должен вызвать представителя исполнителя, составить по форме и подписать акт-претензию с указанием сроков, вида и показателей нарушений.

Если представитель исполнителя не прибыл в сроки, указанные в условиях договора, или отказался подписать акт, то в этом случае акт считается действительным, если его подписали не менее трех потребителей, проживающих в доме, или выборное лицо органа самоорганизации населения.

Акт-претензия направляется исполнителю, который в 5-дневный срок должен принять решение о перерасчете платы или дать потребителю обоснованный отказ в удовлетворении его претензий.

Односторонний отказ потребителей от оплаты услуг, мотивированный их отсутствием или низким качеством, без надлежащего оформления акта-претензии является необоснованным.

Если спорные вопросы не удалось решить мирным путем, следует обращаться в суд, при этом жильцы в соответствии со ст. 24 Закона Украины ?О защите прав потребителей? освобождаются от уплаты госпошлины по искам, связанным с нарушением их прав.

Для защиты своих прав в досудебном порядке потребители этих услуг могут обращаться в горисполком и ЖКХ, а если полученные ответы не принесли удовлетворения ? в управление по делам защиты прав потребителей