Имидж столицы ? имидж власти

Чекмарев В. Присяжнюк В. Лещенко Э. Миргородский А. Имидж столицы ? имидж власти : [Беседа с заместителем председателя правления АО "Киевпроект" Чекмаревым В., начальником Главного управления градостроительства, архитектуры и дизайна городской среды Присяжнюком В., заместителем начальника Главного управления градостроительства, архитектуры и дизайна городской среды Лещенко Э., первым заместителем начальника Главного управления градостроительства, архитектуры и дизайна городской среды Миргородским А. / Записала Щеткина Е.] // Зеркало недели . 2003. 22 ноября 2003. (№ 45) . C.17

Недовольства градостроительной политикой Киева было и остается много. До недавнего времени это в основном было связано со стихийностью застройки и бессистемностью архитектурных решений, с нарушениями исторической среды и интересов жителей, с фигурой самого главного архитектора столицы С.Бабушкина. Последнее время на градостроительном фронте наметились перемены: в прошлом году был принят Генеральный план развития города Киева. А этой осенью поменялся и главный архитектор столицы. Перемены всегда пробуждают надежды на лучшее. Насколько они реальны? Судите сами. ?ЗН? знакомит вас с новым главным архитектором Киева Василием Присяжнюком и его командой.



? Хотелось бы из первых рук получить общее представление о генеральном плане ? что нам ожидать от него?

Василий Чекмарев, заместитель председателя правления АО ?Киевпроект?, директор института ?Киевгенплан?:

? Генеральный план разработан за два года. Сделать его за такой короткий срок было довольно сложно ? предыдущий план разрабатывался в течение восьми лет. В связи с тем, что мы попали в новую экономическую ситуацию, стали столицей европейского независимого государства, мы получили указание разработать новый генплан для новых экономических условий в сжатые сроки. Это было вполне реально, поскольку в нашей команде работали опытные специалисты, в том числе участвовавшие в разработке предыдущего Генплана ? а он был признан в свое время одним из лучших в СССР. Разрабатывали мы его на основе положений, принятых на современном этапе во всем мире. При этом город Киев должен выполнять функции столицы независимого государства, соответствовать глобалистическим, экологическим и эстетическим требованиям. Основной задачей было найти стратегическое направление географического развития Киева на ближайшие двадцать лет. Согласно предыдущему Генплану, Киев понемногу расширялся во всех направлениях ? на север в районе Вышгорода, на юг в направлении Ходосовки, зоной основной застройки были Осокорки и Троещина. Сегодня эти районы фактически застроены, остается одно направление на Осокорках ? на юго-восток, частично завершена Троещина, и мы уже могли бы отойти от этих площадок.

Разрабатывая модель города Киева до 2050 года, мы проработали огромное количество вариантов с учетом того, как работают коммуникации, мосты, где в основном находятся рабочие места, уровень рождаемости и т.д. Прорабатывался вариант расширения Киева на восток, в направлении Броваров, т.е. предусматривалось развитие Левого берега. Но нужно было сохранить основную ось Киева ? север?юг, экологическую ось Днепра. Если раньше мы рассматривали Дымер в качестве возможной строительной площадки, то после чернобыльской аварии этот вариант, естественно, отпадает. А на этом участке можно было разместить, допустим, четыре млн. квадратных метров жилья ? это надо было как-то компенсировать. Поэтому наша модель показала, что наиболее приемлемым будет юго-западное направление ? треугольник между житомирским и одесским направлениями. На севере, в районе Вышгорода, можно разместить два-три млн. квадратных метров жилья, на юге ? еще два-три млн., кроме того, немного можно распределить по существующим площадкам. Европейские жилищные нормы ? 30 ? 40 квадратных метров на человека. В Киеве в настоящее время ? 19 квадратных метров. А чтобы спланировать хотя бы 25?27 метров на человека, за 20 лет мы должны построить в Киеве 26 млн. квадратных метров жилья. Если учесть, что сейчас весь фонд жилья в Киеве составляет 50 млн. квадратных метров, то мы должны построить половину от того, что уже есть. Мы планируем до 2010 г. полностью разработать все площадки города ? построить еще 18 млн. квадратных метров жилья. А все остальное будет построено на юго-западных территориях.

? Почему отклонили ?левобережную модель??

В.Ч. Вы же сами видите, как перегружены мосты. Если бы мы продолжали застройку на Левом берегу, нам не хватило бы мощностей мостов, учитывая даже то, что мы планируем построить еще два моста ? подольско-воскресенскую линию и самый южный обходной мост.



? А какова судьба исторического центра? Там тоже будет строиться жилье?

В.Ч. Есть возможность решения застройки исторических центров путем реконструкции с дополнением жилья, определением ценности каждой постройки на территории города. Таким образом, следующим шагом после Генплана должна стать проработка кварталов. Мы уже к этому приступили. Скоро будет известен процент износа зданий и какие именно участки можно будет застраивать. Но в основном в центре планируется строить не столько жилье, сколько офисные центры и здания общественного назначения. Центральная часть должна выполнять функции, приличествующие столичному городу.



? Некоторые критики утверждают, что нынешний Генплан Киева ? это не совсем Генплан, поскольку в нем нет архитектурных решений.

В.Ч. Те, кто говорит такие вещи, просто не понимают, что такое Генплан. Этот основной градостроительный документ определяет стратегические направления развития города и его отдельных функциональных зон. Многие превратно понимают Генплан как архитектурный проект. Это неверно. Задача Генплана ? зонирование, создание сбалансированного плана развития города, определение приоритетов в его развитии.



? То есть архитектурных решений в рамках реализации Генплана действительно нет?

Василий Присяжнюк, начальник Главного управления градостроительства, архитектуры и дизайна городской среды:

? Мы уже приступили к реализации генерального плана и наметили ряд градостроительных решений. Генеральный план надо детализировать. Если он предполагает зонирование, намечает транспортные развязки ? каркас города, то теперь мы делаем разработки детального плана территорий. Начинаем, разумеется, с центра, с таких важнейших градостроительных узлов, как въезды в город, берег Днепра, территории складских помещений, которые можно использовать под жилье. Мы хотим, чтобы градостроительная документация легла в основу земельных вопросов ? чтобы земля выделялась под то, что предусмотрено Генпланом. Сейчас мы работаем над формированием бюджета, и соответствующее предложение мы внесли в горадминистрацию.



? Как вы собираетесь сохранить баланс между желанием строить в центре города и необходимостью сохранить неповторимую историческую среду Киева?

В.П. Главное ? решать задачу комплексно. Примеры подобных удачных решений уже есть ? реконструкция квартала в пределах улиц Жилянской, Горького, Саксаганского, Владимирской. За это взялась Голосеевская администрация. Думаю, это будет пилотный проект решения подобной задачи. Но больше всего общественность, конечно, интересует судьба городского ядра ? Подол, территория ?города Ярослава?. Тут мы тоже будем стремиться разрабатывать кварталы комплексно ? это будет и регенерация, и частичное отселение, и снос ветхих зданий, не имеющих ценности. В эти старые постройки надо вдохнуть новую жизнь, привнести современные технологии, но при этом не навредить сложившемуся масштабу города.



? У вас уже есть успешные проекты подобных решений?

В.П. Первая работа ? квартал между Пушкинской, бульваром Шевченко и Большой Васильковской. Там, правда, проектировщики и инвесторы еще не полностью сумели реализовать комплексный подход ? возражения жителей надо учесть. Но некоторые образцы ? например, гостиница Премьер-Палас ? свидетельствуют о том, что разработка идет в правильном направлении. Если мы все здания приведем в такой порядок, то будем иметь столицу европейского образца.



? Очень интересный оборот речи. Что означает ?столица европейского образца??

В.П. Да, это выражение сейчас стало модным. Мы стремимся изучать опыт западных стран. Видим, как там все отличается по качеству выполнения работ, использованию современных материалов, по новым способам проектирования и строительства. Наверное, поэтому я и говорю о ?европейском образце?.



? После того, как обрушился фасад на Большой Васильковской, вопрос о перестройках квартир волнует многих киевлян. Есть ли механизмы влияния на желающих перепланировать квартиру или надстроить мансарду?

Эдуард Лещенко, заместитель начальника Главного управления градостроительства, архитектуры и дизайна городской среды:

? Мы думаем, что механизм будет следующий. Когда человек получает или покупает квартиру, он подписывает договор с районной администрацией о том, что не имеет права нарушать архитектурный облик этого здания и делать перепланировку. А покупатель квартиры, в свою очередь, не имеет права приобретать квартиру с нарушением проекта. Эта норма с нового года вводится в Москве, и я считаю, что москвичи предложили неплохой вариант. Это касается также балконов и фасадов. И другого пути, думаю, нет. Ну и еще ? это вопрос ментальности населения. Вот у вас есть балкон? Он застеклен? А вы получили на это разрешение? Вы или те, кто жил в этой квартире до вас, застеклили балкон без всякого на то документа. А потом вы задаете нам вопрос, есть ли у нас механизм не дать вам все это делать. Вот он, уровень гражданского сознания.

В.П. Конечно, пройдут годы, пока мы поймем, что все надо делать как положено ? по проекту, соответственно требованиям, с согласия соседей. А пока что, конечно, должен быть ужесточен закон. Жилищный кодекс, от которого многое зависит, пока не принят. Должна быть предусмотрена административная, а то и уголовная ответственность за подобные нарушения. Но пока у нас никого не наказали за то, что он разобрал стену, подвинул перегородку или разрубил каркас. За это у нас предусмотрены минимальные штрафы, вполне посильные ? на них можно себе позволить не обращать внимания.



Андрей Миргородский, первый заместитель начальника Главного управления градостроительства, архитектуры и дизайна городской среды:

? Что касается мансард, то мы решаем этот вопрос следующим образом. Если историческое здание имело мансарду, то можно ее построить снова. А если нет, то надо изучать эту возможность в исторической среде, в зависимости от состояния дома, и если есть смысл надстраивать, то разработку проекта должен делать ?Киевпроект?. Мы имеем примеры, когда подобные вещи разрабатывают непрофессиональные организации. Так, когда обрушился фасад на Большой Васильковской, первым на разбирательство был вызван Киевпроект ? мы даже не знали, кто проводил планировку надстройки. Поэтому подобные проекты должны проходить через специализированные институты.



? Жители Киева сетуют на то, что строительство у нас идет с размахом, а старые дома тем временем разрушаются ? в том числе и те, которые представляют историческую ценность.

В.П. Тех же инвесторов, которые строят новое, надо привлекать к старым постройкам. Такое случается ? выкупает инвестор дом, приводит его в порядок и использует по своему усмотрению. На ул. Ярославов Вал прекрасные примеры, на Институтской, на Грушевского. Но таких инвесторов, к сожалению, пока мало. С большим удовольствием строят новое. Это проще. Для того чтобы реконструировать или реставрировать старое здание, надо вложить даже больше средств, чем для того, чтобы построить новое. Но есть инвесторы, которые понимают ценность исторических зданий и готовы ими заниматься не только ради скорого получения прибыли, но и из каких-то высших соображений ? хотят сделать что-то вечное.

Кроме того, сейчас постепенно меняется понимание ?элитности жилья?. Уже есть люди, которые понимают: важно не только поставить дом посреди города, но важно и то, что будет вокруг дома, какой открывается вид из окна и т.д. Поэтому некоторые инвесторы считают, что им выгоднее вложить деньги в реконструкцию целого квартала и поставить в нем дома для себя. Наша задача ? подсказать им, как это лучше сделать.



? Вы будете продолжать программу восстановления разрушенных памятников?

В.П. Это государственная программа восстановления утраченных памятников культуры Украины, и мы, конечно, будем ее выполнять. Это делается в соответствии с нормами: восстанавливаются только те памятники, которые имеют четко подтвержденную аутентичность, на которые есть соответствующая документация. Во