Дьяченко В. "Тимуровцы" с пенсионным удостоверением. 6 июля 2002 ...Недавно в гости забежала подруга и прямо с порога затараторила: ?Представляешь, только что в метро на меня буквально набросилась какая-то старушка: требовала уступить место. А с какой стати? Я плачу 50 копеек за проезд, а она катается бесплатно ? за мой же, между прочим, счет. У нас некоторые пенсионеры и так больше имеют, чем некоторые молодые ? студенты, например, или женщины в декрете, которые свой проезд оплачивают. Налицо явная социальная несправедливость!? Так ли это и как на самом деле живут отечественные пенсионеры, мы решили спросить заместителя госсекретаря Министерства труда и социальной политики Виктора Дьяченко. ? Конечно, есть пенсионеры, которые получают пенсии по нескольку тысяч гривен. Но их очень мало. Несмотря на то, что за последние полтора года реальная пенсия выросла на 50%, она остается вдвое меньшей прожиточного минимума (в среднем 120 грн. при официально установленном прожиточном минимуме для лиц, утративших трудоспособность, в 268 грн). В стране три миллиона граждан пожилого возраста относятся к малоимущим и нуждаются в том или ином виде помощи от государства. ? В чем эта помощь, помимо бесплатного проезда в транспорте, выражается и какой доход нужно иметь, чтобы относиться к категории малоимущих? ? К малоимущим относятся семьи (их у нас 412 тыс.), в которых средний доход на одного человека менее 80 грн. Им, согласно закону ?О государственной социальной помощи малоимущим семьям?, оказывается ежемесячная материальная помощь в среднем от 88 до 130 грн. С 1995 г. в стране действует Программа жилищных субсидий, которая, по сути, стала первой в Украине социальной программой рыночного типа и в целом обеспечила адресную защиту наиболее уязвимых слоев населения. На 1 мая нынешнего года субсидии получили около 2,4 млн. малоимущих семей, из которых 38,4% составляют семьи, состоящие из одних пенсионеров. Средний размер субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг составил 36,2 грн. Также с января нынешнего года начата выдача субсидий (наличными средствами) на покупку сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива, средний размер которых составил 253 грн. ? На помощь государства могут рассчитывать не только малоимущие пенсионеры, но также инвалиды и ветераны войны. ? Сегодня в стране проживает 4,5 млн. ветеранов войны, среди которых 320 тыс. чел. ? инвалиды войны, 555 тыс. ? участники боевых действий и 3 млн. 193 тыс. человек ? участники войны. В зависимости от категории они пользуются целым рядом льгот. А именно: им положены скидки на оплату жилищно-коммунальных услуг (инвалидам ? 100%, участникам боевых действий ? 75%, участникам войны ? 50%), бесплатное получение лекарств по рецептам, санаторно-курортное лечение, бесплатный проезд всеми видами городского транспорта, один раз в два года бесплатный проезд по Украине (в оба конца) любым видом транспорта либо каждый год с 50% скидкой, внеочередное пользование всеми видами связи и установление на льготных условиях квартирных телефонов. Кроме того, предоставляются льготы на проезд железнодорожным, водным, воздушным и междугородным автотранспортом по территории стран?участниц СНГ. Также определенными льготами пользуются инвалиды общих заболеваний. Существуют и другие виды помощи одиноким пенсионерам. Так, в Ватутинском районе столицы построен жилой дом на 72 квартиры для одиноких ветеранов войны и труда с целым комплексом служб социально-бытового назначения. В Виннице сдано в эксплуатацию реабилитационное отделение госпиталя для инвалидов войны, в Донецке ? пансионат для граждан пожилого возраста, при Ржищевском гериатрическом пансионате Киевской области открыто реабилитационное отделение для пожилых граждан. В Донецкой, Винницкой, Полтавской, Хмельницкой, Сумской, Житомирской, Закарпатской областях и г. Киеве открыты социальные аптеки, где пожилым людям лекарства отечественных заводов-производителей отпускаются по себестоимости. ? Главные проблемы старости ? одиночество и беспомощность. Для многих пожилых людей наиболее реальным выходом является дом престарелых. Насколько реально получить такую помощь от государства? ? Это одно из направлений работы нашего министерства. Сегодня в стране действует 288 домов-интернатов (так они называются), в которых на полном гособеспечении проживают около 50 тыс. пожилых граждан, в том числе 3,6 тыс. ветеранов войны, из которых более 400 ? инвалиды войны. При этом ветераны и инвалиды войны устраиваются в интернаты вне очереди. За последние годы открыто 18 пансионатов для ветеранов, где для них созданы более комфортные бытовые условия: комнаты на одного-двух человек, телевизоры, холодильники, мягкая мебель. Их обеспечивают одеждой, обувью, четырехразовым питанием, круглосуточной медицинской помощью. ? А как с наличными? Ведь гособеспечением всех необходимых мелочей не предусмотришь? ? 25% назначенной пенсии выдается на руки. ? Многие пенсионеры, даже оказавшись в совершенно безвыходном положении, предпочитают из последних сил ?цепляться? за свой дом или квартиру. А вот от помощи ?тимуровцев?, наверное, вряд ли кто отказался бы. ? Мы развиваем новые формы социально-бытовой помощи ? территориальные центры по обслуживанию пожилых одиноких людей. Сегодня таких центров уже 753 и они есть практически в каждом районе, городе и районе города. Благодаря этому почти 614 тыс. одиноких пенсионеров получают необходимую им помощь. Это доставка продуктов питания и приготовление пищи, стирка белья и уборка квартиры, доставка топлива и оплата коммунальных платежей, работа на огороде, вызов врача и так далее. В таких центрах пенсионеры могут бесплатно пообедать, получить несложную медпомощь, отремонтировать одежду и обувь, постричься и просто пообщаться. Кроме того, при территориальных центрах создаются и стационары ? мини-дома-интернаты. Ведь действительно, не каждый согласится далеко уехать от своего дома, особенно если это частный дом в селе. А вот поселиться в небольшом доме-интернате неподалеку от дома ? совершенно другое дело. Сейчас таких стационаров на 10, 15, 30 человек по всей стране 274, в которых проживает около 600 тыс. одиноких пенсионеров. ? Известно много случаев, когда дети буквально выгоняют пожилых родителей на улицу. Как быть такому человеку? Где искать защиту и примут ли его при наличии вполне дееспособных родственников в дом-интернат? ? На полное гособеспечение в дома-интернаты принимают полностью одиноких людей или тех, у кого есть родственники, но они нетрудоспособны или асоциальные элементы ? алкоголики, наркоманы и так далее. В дома-интернаты принимают тех, кому помочь некому. Ведь содержание одного пенсионера обходится государству в среднем в 522 грн. в месяц. Причем в некоторых местах эта сумма может быть почти вдвое выше ? как, например, в столице. Поэтому если есть трудоспособные родственники, то с них могут через суд потребовать либо оплачивать содержание своего пожилого отца или матери в доме-интернате, либо выделить полагающуюся ему жилплощадь. ? Несмотря на все вышеперечисленные достижения, живут наши пенсионеры плохо: лекарств по бесплатным рецептам отпускают мало, пенсий, даже вместе с государственной помощью, большинству едва хватает на питание, одежду многие не покупают со времени выхода на пенсию. ? Действительно, в современных условиях невозможно полностью обеспечить финансирование уже принятых законодательных актов. Поэтому мы пытаемся найти нетрадиционные источники, одним из которых является благотворительная и спонсорская деятельность. С этой целью ежегодно проводится Всеукраинская благотворительная акция ?Милосердие? (к Международному дню граждан пожилого возраста ? 1 октября), направленная на конкретную помощь пенсионерам, инвалидам, малоимущим и другим социально незащищенным слоям населения в подготовке к зиме, приобретении одежды, топлива, заготовке овощей и так далее. В прошлом году таким образом было собрано 138,5 млн. грн. Кроме того, все большую актуальность приобретает проблема предоставления адресной помощи малоимущим слоям населения. Скажем, та же льгота пенсионеров на бесплатный проезд ложится тяжким бременем на транспортные предприятия. Сейчас готовится постановление Кабмина о стратегии замены льгот адресной денежной помощью. Будет усовершенствована правовая база, выработаны соответствующие мехнизмы реализации адресной социальной помощи на основе материального положения семей.
* * *
Однако помощи, которую оказывает государство одиноким пожилым людям, явно недостаточно. Ведь даже группы из особо нуждающихся, которые посещают государственные территориальные центры, формируются на весьма ограниченный срок ? один-три месяца. А дальше ? живи как можешь. Понимая это, в Министерстве труда и социальной политики занимаются развитием волонтерского движения. Но оно пока в самом зачатке да и по определению своему не может решить все основные проблемы пожилых людей. Ведь убрать, постирать, принести продукты или лекарства ? это далеко не все. У пожилого человека, как и у человека в любом возрасте, существует потребность в общении, желание быть кому-то полезным, нужным. К тому же, одинокими нередко оказываются и старики, имеющие большую родню, но живущие в отдельной квартире, ? под опеку социальной службы они никак не попадают. Для них рельным выходом может стать участие в негосударственном волонтерском движении, где одиноким и беспомощным пенсионерам помогают не молодые и юные, а их ровесники. ? Цель нашего движения ? ресоциализация пожилых людей, ? рассказывает директор Всеукраинской благотворительной организации ?Забота о пожилых в Украине? Галина Полякова. ? У них имеется колоссальный запас знаний и опыта, применения которым нет: они не работают, а дети и внуки редко прислушиваются к советам пожилых. Идея организации была подана англичанами и поддержана в Верховной Раде. Сам проект начался в 1999 г., и уже в начале 2000 г. в Украине появились три первые группы взаимопомощи. Сегодня в нем участвуют около 800 активистов (менее активных в несколько раз больше) из восьми городов: Киева, Житомира, Тернополя, Николаева, Глухова, Чернигова, Ивано-Франковска и Симферополя. Готовятся к открытию еще две группы ? в Черкассах и Луганске. ? Что было самым сложным? ? Наверное, побороть стереотипы. Многие говорили: ?Мы бедные и не можем работать бесплатно?. А я убеждала, что богаче они все равно не станут, зато жизнь будет более наполненной. И дело пошло! Сегодня наши волонтеры ухаживают за немощными одинокими людьми дома (специально проводим курсы ухода за лежачими больными), оказывают практическую и моральную помощь ? посещают их дома, убирают, готовят, делают мелкий ремонт (кран, например, подтянуть или лампочку вкрутить), гуляют на улице. Понятно, что волонтеры сами устают. Так, в Житомире бабушки собираются бригадами и вместе обходят своих подопечных ? сообща можно успеть не только помочь по хозяйству, но и от души пообщаться. И помогать ведь можно по-разному. У нас есть, к примеру, бабушка, у которой общественная нагрузка ? ?поздравлять с торжественными датами на дому?. Это тоже очень важно. ? Они и досуг вместе проводят? ? У нас работают клубы по интересам, библиотеки (с доставкой книг и газет на дом), группы здоровья. Есть даже салон красоты. Артисты, художники, искусствоведы, юристы, врачи на пенсии вполне могут давать квалифицированные консультации ? к участковому врачу или юристу еще попробуй достояться в очереди. А скольким повысила настроение и качество жизни черниговская ?Горячая линия? (там тоже работают пенсионеры) ? и не сосчитать. На мой взгляд, очень важно, чтобы пенсионеры не ждали от кого-то помощи, а сами вовлекались в активную деятельность.