Бесплатные метры

Кузьминский О. Бесплатные метры // Коммерсантъ Деньги. 2001 . №50. C. 30-32

Есть такой анекдот: ?Как простому человеку накопить на квартиру? ? Четыреста лет работать вахтером и ничего не есть?. На самом деле здесь можно рассчитывать на помощь государства ? в виде безвозмездной субсидии. Правда, дают ее тем, кто уже отмучился несколько лет в непригодной для нормальной жизни конуре. Что, впрочем, несложно ради такого случая организовать.



ГУМАНИТАРНАЯ ПОМОЩЬ Безвозмездную субсидию на приобретение или строительство жилья зачастую путают с жилищными субсидиями. Поясняем: жилищные субсидии предоставляются малоимущим гражданам, чтобы они могли оплачивать коммунальные услуги. Субсидия на покупку жилья ? это способ избавиться от очередника, когда оплачивается существенная часть приобретаемой им квартиры. Какая именно, зависит от срока стояния в очереди и от того, в какой именно очереди ? льготной (для ветеранов, инвалидов, многодетных семей и проч.) или обычной. Минимальный размер такой субсидии в Москве ? 5% стоимости квартиры, максимальный ? 90% (см. таблицу). Средства очередникам выделяются немалые: в прошлом году ? 393 млн руб., в этом ? 650 млн руб., а в следующем по плану ? 1 млрд руб. Деньги распределяются между административными округами города в соответствии с количеством зарегистрированных очередников (см. таблицу). Учитывая, что в этом году в Москве стоимость всех квартир в сданных новостройках составит около 90 млрд руб. и примерно так же оценивается оборот вторичного рынка, можно говорить о том, что с помощью субсидий приобретается 0,5% всей столичной недвижимости.

Субсидии выделяются из городского бюджета, а люди, которые им распоряжаются, деньги считать умеют. У них найдется формула расчета материальной помощи для каждого очередника Во-первых, оплачивается (но лишь частично) определенное количество квадратных метров: для одного человека ? 33 кв. м, для двух ? 42 кв. м, для трех и более ? из расчета 18 кв. м на человека. Во-вторых, вне зависимости от реальной цены квартиры сумма причитающейся вам субсидии рассчитывается по так называемой нормативной стоимости 1 кв. м. В ноябре постановлением московского правительства нормативная стоимость была определена в 12 283 руб. ($410), до этого она составляла 11 158 руб.

По словам Наталии Кореневой, руководителя муниципального предприятия ?Агентство по реализации жилищного займа и субсидий? (АРЖЗС, структурное подразделение Департамента муниципального жилья и жилищной политики, занимается выдачей субсидий), эта цифра ориентирована на себестоимость строительства и, конечно, не соответствует реальным ценам. Госпожа Коренева абсолютно права: стоимость самого дешевого жилья в Москве сейчас составляет не менее $550 за кв. м (16,5 тыс. руб.), поэтому получателю, например, 90-процентной субсидии придется оплатить не 10% ее стоимости, как предполагают столичные власти, а как минимум 30%.

ОЧЕРЕДНЫЕ НЕУДОБСТВА

Итак, субсидии дают только очередникам. Чтобы встать на очередь на получение бесплатной квартиры в Москве, нужно принести в жилотдел управы справки, подтверждающие, что вы проживаете в условиях, не соответствующих городским жилищным нормам: менее 15 кв. м на человека для коммунальных квартир и менее 10 кв. м ? для обычных. Правда, существует одно ?но?. 31 января этого года Мосгордума приняла закон, в соответствии с которым в очередь на улучшение жилищных условий могут быть поставлены только москвичи, прожившие в городе не менее 10 лет. В октябре закон де-юре был отменен Верховным судом РФ (он усмотрел в нем нарушение федерального законодательства), однако де-факто продолжает действовать. Заместитель начальника управления жилищной политики Москвы Ольга Вашкетова заявила ?Деньгам?, что те, кто не вписывается в ценз оседлости, будут ставиться на очередь только на основании отдельных судебных решений. То есть, чтобы попасть в число претендентов на субсидию, надо купить комнату в коммуналке, прописать туда свою семью и подать в суд иск с требованием поставить вас на очередь. На основании решения ВС суд этот иск должен удовлетворить.

Процедура получения свидетельства о безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья такова. Соискатель подает заявление и стандартный набор справок (выписка из домовой книги, копия финансово-лицевого счета и т. д.) в жилищный отдел своего муниципального района. Оттуда бумаги отправляются в управление муниципального жилья административного округа, которое выносит вопрос о предоставлении субсидии на окружную общественную жилищную комиссию (ОЖК). ОЖК принимает решение о предоставлении субсидии (или об отказе в нем), которое утверждает префект округа. После этого документы уходят в АРЖЗС. Агентство проверяет правильность их оформления и выдает свидетельство. По словам Наталии Кореневой, все это занимает до двух месяцев, в редких случаях больше. На ее памяти был только один случай, когда заявитель пожаловался на бюрократическую волокиту: его заявление рассмотрели спустя четыре месяца после подачи.

А вот риэлтеры располагают другими данными. Андрей Александров, руководитель отдела вторичного рынка компании ?Кутузовский проспект?, говорит, что существование очереди на получение субсидий ни для кого секретом не является, средний срок ожидания составляет 12? 15 месяцев. Эксперт агентства недвижимости ?Миан? Михаил Чеберин рассказал, почему приходится так долго ждать: ?Жилищная комиссия рассматривает заявление два раза. Сначала выносится решение о постановке в очередь на получение субсидии, которое подписывает заместитель префекта, потом решение о предоставлении собственно субсидии, которое утверждает префект. При этом с момента подачи заявления до появления распоряжения префекта проходит как минимум шесть месяцев, а в среднем около года?.

Граждане, зарегистрировавшись в льготной очереди, имеют право сразу же требовать предоставления субсидии (10% нормативной стоимости). В обычной субсидия (5% нормативной стоимости) может быть выдана через год после регистрации. Однако их шансы на получение денег ничтожны. По словам госпожи Вашкетовой, действующий в Москве порядок предусматривает предоставление субсидий только тем, кто простоял не менее четырех лет в льготной очереди или не менее девяти лет в обычной. На остальных просто не хватает средств. Впрочем, определять, кому давать субсидию, а кому нет, московские власти вправе самостоятельно: программа полностью финансируется за счет средств города.

Однако в некоторых случаях чиновники идут навстречу заявителям. Трое из опрошенных нами сотрудников одной известной организации рассказали, что процедура получения свидетельства заняла у них чуть больше двух недель. Им удалось найти человека, располагающего связями в префектуре округа и управлении муниципального жилья. Вознаграждение за его ?консультационные услуги? во всех случаях не превысило $1500.

Как бы то ни было, если вы хотите зарегистрироваться в качестве очередника, стоит иметь в виду, что сейчас в очереди на улучшение жилищных условий стоят более 190 тыс. московских семей.

ЖИЛИЩНЫЕ УСЛОВИЯ

После того как префект подпишет распоряжение о предоставлении субсидии, в течение двух недель на ваше имя будет открыт целевой блокированный счет в Банке Москвы, на который и поступят деньги. Деньги со счета переводятся на счет продавца только после того, как АРЖЗС подтвердит заключение договора купли-продажи. По словам Михаила Чеберина, очень часто оформление свидетельства и перевод денег на блокированный счет занимают месяца полтора. Получателю субсидии, которому дается на поиск квартиры шесть месяцев (с момента выхода распоряжения), приходится сильно торопиться. Если он не успевает купить жилье, деньги возвращаются в бюджет города, а процесс повторного получения субсидии, как правило, затягивается на полтора-два года. Полученные в Москве субсидии можно использовать для покупки любого жилья в любом месте на территории РФ. Однако существуют и ограничения.

Первое. Общая площадь приобретаемой недвижимости не может быть меньше чем 16 кв. м на человека (так называемая норма приобретения; если площадь будет меньше, АРЖЗС не санкционирует перевод денег с блокированного счета). Именно поэтому не смогли воспользоваться субсидиями те, кто получил их летом 1998 года. Из-за резкой девальвации рубля купить квартиру требуемого метража стало нереально, и деньги возвращались в бюджет города. По словам господина Чеберина, многие из тех очередников смогли повторно получить субсидию только в прошлом году.

Второе. Квартира должна быть приобретена в равнодолевую собственность на всех членов семьи.

Третье. Если стоимость жилья будет меньше размера субсидии, остаток придется вернуть в городской бюджет (купить в Подмосковье полуразвалившийся домик за $1,5 тыс., а разницу положить в карман удастся, только если по договоренности с продавцом в документах будет фигурировать нужная фиктивная цена).

Четвертое. Если вы приобретаете квартиру в новостройке, степень готовности дома должна быть не менее 70%, причем этот факт необходимо подтвердить соответствующей справкой застройщика.

И еще один важный момент. Если вы хотите сохранить за собой нынешнее жилье, размер предоставляемой субсидии уменьшится пропорционально площади этого жилья. То есть если семья из трех человек проживает в 30-метровой квартире, то она может получить субсидию или на 54 кв. м, или на 24 кв. м, если решила сохранить квартиру за собой. У очередников, проживающих в приватизированных квартирах или комнатах, выбора нет ? жилье остается за ними.

Некоторые сложности возникают и непосредственно при покупке. Использование субсидий предполагает расчеты в рублях и только в безналичной форме, и далеко не каждый продавец относится к такой перспективе с воодушевлением. По словам Михаила Чеберина, при стабильном курсе рубля этот вопрос, как правило, легко решается, но в период активного роста доллара (что как раз наблюдается сейчас) правило безналичного рубля создает серьезные проблемы ? сама сделка, ее регистрация и перевод денег занимают несколько недель, за которые квартира существенно дорожает в рублях. Приходится договариваться о соответствующей компенсации. Некоторые продавцы новостроек вообще отказываются работать с субсидиями, не желая ?засвечивать? реальную цену жилья.

Пока Москва остается чуть ли не единственным местом в России (ситуация в регионах отражена в справке), где можно улучшить свои жилищные условия за счет городского бюджета. Но как долго сохранится столь благоприятная для москвичей ситуация, неизвестно. Жилищный кодекс РФ, принятие которого ожидается в ближайшие месяцы, предусматривает отмену бесплатной приватизации квартир с 2004 года (то есть, прописавшись в полученной квартире, вы сможете стать ее собственником только за деньги). Да и в мэрии многие считают, что следует заменить бесплатное предоставление квартир менее затратными социальными программами. По сведениям ?Денег?, в московском правительстве сейчас активно обсуждается проект постановления, согласно которому деньги, предназначенные для строите в следующем году муниципального жилья (2 млрд руб.), направят на финансирование ипотечной программы. У очередников будет возможность получить беспроцентный долгосрочный (до 30 лет) кредит на покупку квартиры, который в отличие от субсидий придется возвращать.

ГОЛОС РЕГИОНОВ

Жилищная инициатива

Санкт-Петербург В настоящее время в Петербурге в очереди на получение жилья стоит около 300 тыс. семей. В начале 2002 года городские власти намерены запустить программу ?Развитие долгосрочного жилищного кредитования?, рассчитанную на десять лет. Предусмотренные ею субсидии будут направлены на уплату необходимого при получении ипотечного кредита первого взноса и погашение процентов. Получатели субсидий ? очередники, работающие в бюджетной сфере. На финансирование программы планируется выделить из городского бюджета 200 млн руб.

Брянск Субсидии на покупку жилья в Брянске предоставляет учрежденный обладминистрацией фонд жилищного строительства и ипотеки. Фонд строит жилье стоимостью 3-4 тыс. руб. за квадратный метр. Условия получения жилья: 30-50% стоимости квартиры оплачивается во время строительства, оставшаяся сумма погашается после заселения в течение десяти лет. Работники бюджетной сферы имеют возможность получить скидку до 30% за счет областного и муниципальных бюджетов.

Владивос&