Старая новая система

Дарпинянц В. Старая новая система // День . . 11 октября 2002 (№ 185) . С. 1,6



С началом отопительного сезона дискуссия вокруг вопроса о повышении тарифов и проблем оплаты за жилищно-коммунальные услуги очертила малоутешительные перспективы. ?Если не прилагать никаких усилий, чтобы исправить ситуацию, то через год-два мы соберемся обсуждать не тарифы на тепло- и водоснабжение, а будем выяснять, почему в жилых зданиях нет воды и тепла, почему строения начали разрушаться и т. д.?, пугал позавчера общественность заместитель председателя Государственного комитета Украины по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Александр Билянский. Он убежден, что ?населению давно пора проснуться?. Времена, когда государство брало на себя 95% оплаты за жилищно-коммунальные услуги, а энергоносители стоили копейки, безвозвратно канули в Лету. А потому, по мнению господина Билянского, от уровня сознательности рядовых граждан и готовности своевременно платить за горячую воду и отопление и будет зависеть уют в их квартирах. По представленной ?Дню? информации, на текущий момент задолженность населения перед коммунальными предприятиями составляет около 7,4 млрд. грн. (из них: 1,5 млрд. ? за квартплату, 1,2 млрд. ? за водоснабжение, 3,2 млрд. ? за отопление и 1,3 млрд. ? за вывоз мусора). Это, а также укоренившаяся в сознании украинцев привычка не платить, следуя словам А. Билянского, не дает возможности коммунальным предприятиям производить своевременные расчеты с поставщиками газа и электроэнергии. Ввиду чего могут возникнуть неприятные для граждан риски провести зиму в плохо отапливаемых квартирах, с ограниченным снабжением горячей воды.

В подходе жилищно-коммунальных хозяйственников есть определенный резон: продукция произведена, доставлена потребителю, деньги на сырье и оплату труда затрачены и они вправе настаивать на своем. Вот только делают они это как- то однобоко. Большая часть населения маленьких городов нашей страны сидит без отопления добрую половину отопительного сезона (к примеру, Белгород-Днестровский прошлой зимой), а о существовании горячей воды уже давно успели забыть. Скажем, во Львове теплый душ не только в период холодов, но и летом можно принять исключительно в лимитированное время (утром ? с 9.00 до 12.00, с 18.00 до 21.00 ? вечером). Не лучше ситуация и в других областных центрах (за исключением разве что столицы).

Примеры, когда из крана с горячей водой льется холодная, ? никак не являются исключениями из общего правила (и в Киеве, кстати, также). Равно как и отсутствие, с легкой руки ЖЭКов, горячей воды в квартирах исправно платящих граждан только лишь потому, что за нее забыли заплатить соседи. А таких ?соседей? в Украине, как признался заместитель начальника Донецкого областного жилищно-коммунального управления Вячеслав Ярмаков, большая часть населения. И забывчивость их объясняется не столько склерозом или саботажем, сколько жизненными приоритетами (что лучше: заплатить за отопление и зимой ходить в тапочках? Или за газ, на котором потом нечего будет готовить?)

Стоящего на рыночных рейках нашего недоразвитого капитализма, А. Билянского это волнует мало: ?Не наше это дело ? уровень средней заработной платы?. Своим делом он считает прикинуть, что ?себестоимость водоснабжения в Вашингтоне и в Киеве ? одинакова, а уровень тарифов и культуры оплаты ? разный?. Что, в унисон с начальником управления по вопросам ценовой политики Киевской городской государственной администрации Василием Яструбинским, дает ему основания ставить вопрос о повышении платы за жилищно-коммунальные услуги. А также об ужесточении правил их администрирования. Иначе ? ?теплую зиму никто гарантировать не может?. ?Мазут есть, газ есть, средства очистки воды есть, только денег нет?.

В. Яструбинский подсчитал, что даже стопроцентная оплата услуг коммунальных предприятий не делает их рентабельными (в зависимости от региона, уровень оплаты не превышает отметки ? 60%). Каким образом намерены выйти из сложившейся ситуации, они говорить не захотели. Скорее всего ? повышением тарифов, а также внедрением более жестких, чем обыкновенное отключение воды, санкций к неплательщикам. От чего гражданам Украины теплее не будет в любом значении этого словосочетания.

?Дню? стало известно, что профильный Госкомитет подал на рассмотрение Кабинета Министров какие-то документы. Какие ? А. Билянский говорить не стал ? ?Преждевременно?. Не сказали об этом и в правительстве. Будем надеяться, что эмоциональные высказывания комитетчиков: мол, в Жилищном кодексе (который парламент отказывается утверждать уже семь лет) должно прописать нормы судебного воздействия на должников (возобновление штрафов за несвоевременную уплату, конфискация имущества с последующей продажей на аукционе и т. п.), ? в этих документах не отображены.

В любом случае не лишним будет обратить внимание на систему функционирования наших предприимчивых коммунальных общин. И тут даже А. Билянский был вынужден признать, что работа предприятий отрасли ?происходит за шторами?. Мало кому известно, к примеру, на что были потрачены Киевской горадминистрацией позаимствованные извне сотни тысяч американских долларов с благородной целью: переоснащение коммунальных предприятий. Злые языки говорят, что деньги пошли на закупку недешевой шведской арматуры, в то время как, по оценкам независимых экспертов, более 30% тепла по дороге к потребителям теряется. В. Яструбинский оказался неготовым комментировать этот вопрос. А. Билянский указал на то, что среди условий внешних займов, как правило, есть пункты, гласящие, что деньгами должны распоряжаться с учетом интересов заморских фирм. Возможно. Но ведь холодная вода из горячего крана от этого теплее не становится. А расплачиваться за взятые именем Украины кредиты будут именно ее потребители.

К слову, в бюджете на следующий год предусмотрено взять в долг у Международного банка реконструкции и развития под проект ?Расширение теплоснабжения г. Севастополь? $1,89 млн. (в целом сумма займа до 2022 года ? $28,19 млн. ), под ?Модернизацию систем водоснабжения и водоотведение г. Львов? $6,71 млн. (до 15. 08. 2021 ? $24,25 млн.), под ?Реабилитацию и расширение централизованного теплоснабжения г. Киев? $52, 279 млн. (до 2018 ? $200 млн.) Помимо этого продолжает столичная администрация и ?Энергосбережение? ($6,9 млн. в следующем году), по сути, единственный проект, в котором цели займа определены конкретно: модернизация 1302 домов, общей площадью около 5,1 млн. кв. м. путем установки тепловых счетчиков. Настораживает, правда: ?и другого энергосберегающего оборудования?, ? не о евро ли ремонте идет речь?

Кстати, о квадратных метрах... Какой умный человек придумал вычислять плату за потребляемое гражданами тепло метражом их квартир? Независимо от количества батарей в квартире? Любой здравомыслящий физик докажет, что, если уж подходить к тарифам на отопление квадратным образом (а не, согласимся с инициативой Киевской горадминистрации, при помощи единственно возможного способа определить джоули теплоснабжения квартиры ? счетчика), то следует учитывать и высоту потолков, этаж и т. д. и т. п. Однако и тут инициативность коммунальных хозяйственников имела место. На заданный шутки ради вопрос А. Билянский ответил, что действительно исчисление кубометрами ? целесообразно.

Впрочем, дело тут не в физике и даже не в арифметике. Симптоматично, что, рассуждая о повышении тарифов и ужесточении их взимания, ни один из присутствующих на пресс-конференции ?общинников? не затруднился представить даже примитивных расчетов финансового эффекта предложенных мер. Неужели не очевидно, что если население не в состоянии или не хочет платить по существующим, то индексировать сознательность по повышенным можно в обратной пропорциональности? Или ставку делают на тех, которые платят, и часто сидят без горячей воды?

Летом этого года министр экономики Александр Шлапак заявлял прямо противоположное, что слышали позавчера от ?комитетчиков?: тарифы следует снижать. Аналитики тогда расценили это, как популизм, а столичная администрация синхронно взвинтила цены на жилищно-коммунальные услуги. Теперь, как видим, речь идет о санкциях. Отсутствие задержек по зарплате, по мнению А. Билянского, позволяет реанимировать пеню и повысить тарифы. Чем это закончится для рядовых граждан? Покажет реакция правительства и решительность органов местного самоуправления.