Мы пойдем своим путем

Федоров А. Мы пойдем своим путем // Украинская инвестиционная газета . . 12 ноября 2002 (№ 45) . С. 8

Проблемы, которые стоят сегодня перед Украиной в сфере жилищно-коммунального хозяйства, для большинства стран мира уже в далеком прошлом, а для некоторых никогда и не существовали. В этой отрасли мы настолько отстали от Европы, что просто перенять зарубежный опыт уже не получится. Необходимо начинать все заново, ориентируясь на достижения наших соседей, но в то же время не забывая и об отечественных реалиях



В последнее время все чаще раздаются призывы отечественных чиновников реформировать систему отношений в жилищном хозяйстве. В качестве примеров неизменно приводятся развитые страны Запада. Это неудивительно: за годы независимости мы научились не столько строить собственное государство, сколько с переменным успехом перенимать опыт европейских стран. Так было с системой государственных органов, с текстом Конституции, рядом других вопросов. Но так не получится с жилищно-коммунальным хозяйством. И дело не в том, что европейская система нам не подходит. Просто у государства на сегодняшний день нет денег, чтобы провести глобальную реформу в отрасли, и оно, скорее всего, вынуждено будет ограничиться переходной моделью. Такое предположение выглядит обоснованным, если сравнить механизмы работы системы ЖКХ в Украине и Европе.

Идеальной системой построения жилищно-коммунального хозяйства является полная индивидуализация предоставляемых услуг. Обеспечивается она установлением квартирных счетчиков и возможностью регулирования объемов потребления со стороны жильцов. Например, о Англии каждое помещение имеет электронный счетчик воды, электричества и газа, а непосредственно в квартире жилец имеет возможность увеличивать или уменьшать интенсивность подачи тепла. Складываются прозрачные отношения между компаниями, предоставляющими услуги и потребителями. Такая система предусматривает также индивидуализацию ответственности за неуплату коммунальных платежей. Если вовремя не внести денег на счет, например, электроснабжающей компании, то счетчик автоматически отключит свет именно в квартире должника ? так, система стимулирует жильцов к своевременной оплате услуг.

Второй основой жизнеспособности европейской системы является доверие населения к компаниям, предоставляющим услуги. В последнее время все большее распространение получает система ?Direct Debit?: сумма платежей за коммунальные услуги автоматически снимается банком с кредитной карточки домовладельца по счету, выставленному компанией. Такая система дает дополнительные гарантии оплаты услуг и в то же время экономит время собственных квартир.

На сегодняшний день, очевидно, что Украина пока не может позаимствовать ни один из вышеперечисленных методов. Во-первых, использование банковских карточек еще не получило широкого распространения,а о доверии населения к ЖЭКАМ, говорить не приходится. Во-вторых, советская система ЖКХ, которую мы получили в наследство, строилась на принципе коллективного распределения расходов на услуги. Цена на приобретение и установление квартирных счетчиков в настоящий момент непомерна высока. Например, квартирный счетчик полученного тепла стоит около $1000. Ни у государства, ни у населения денег на установление таких приборов нет. Кроме того, даже если все жильцы будут оплачивать потребленные услуги, такая система работать в нашей стране не будет: вследствие потерь тепла и воды в трубопроводах компании будут в убытках, а, значит, не смогут гарантировать надлежащее предоставление услуг.

В такой ситуации, по словам заместителя председателя Госжилкомунхоза Александра Белянского, выходом является установление домовых счетчиков с привлечением для этого средств государства и населения. Полученный показатель счетчика, например, тепла можно будет разделить на площадь каждой квартиры, и таким образом жильцы будут оплачивать только за реально потребленную услугу. По мнению г-на Белянского, выгодность такого варианта подкрепляется еще и тем, что окупится счетчик за 1 -2 отопительных сезона.