Тяжело получить лицензию в строительстве, но еще трудней её продлить

Каракозов О. Тяжело получить лицензию в строительстве, но еще трудней её продлить // Будмайстер. 1998. №23. C.80


Перед руководителями и менеджерами строительных и проектных организаций, получивших год назад лицензию, стоит вопрос о её продлении. Лицензия может быть продлена на год, на два или на три Максимальный ерик продления лицензии до пяти лет Стоимость продления лицензии независимо от срока (на один год или на пять лет) одинакова. Поэтому очень важно знать, как подготовить строительную или проектную организации, как организовать в них систему обеспечения и контроля и т.п., чтобы продлить лицензию на максимально возможный срок. Многих руководителей интересует, сколько "тоит продление лицензии, какие нужны документы, когда их представлять, сроки и порядок рассмотрения документов, а также всегда ли при обращении в лицензионный центр лицензия продлевается или бывают случаи отказов (аннулирования лицензии). Постараемся ответить на эти вопросы.

Какие нужны документы и когда их представлять?

За месяц до окончания срока действия лицензии в лицензионный центр представляются следующие основные документы:

- заявление;

- справка о выполнении работ за время действия лицензии;

- отзывы основных заказчиков о качестве выполненных работ;

- нотариально заверенная копия свидетельства о регистрации в районной госадминистрации;

- копия свидетельства о регистрации в органах Минстата Украины (нового образца).

В заявлении на продление лицензий указывается, какие изменения произошли в уставе организации, в профессиональном составе инженерно-технических работников и рабочих, изменилась ли собственная производственная база, строительная техника, оборудование и т.п. По всем изменениям необходимо представить соответствующие документы (нотариально заверенные изменения устава, а также новые перечни ИТР и рабочих, данные о наличии нового оборудования, строительной техники и т.д.).

Если вы хотите расширить деятельность и добавить некоторые новые виды работ, то это следует отразить в заявлении с соответствующим обоснованием. При этом виды работ указываются в строгом соответствии с действующими Кодификатором.

В справке о выполненных работах за время действия лицензии следует указать название основных объектов (где велись работы) с указанием их адресов, перечень выполненных работ и их стоимость

В отзывах заказчиков о качестве выполненных работ должно быть отражено, на каких объектах выполнялись работы, их качество и соответствие требованиям стандартов, СНиП и ДБН, проектно-технической документации, а также вывод о возможности (целесообразности) продления лицензии Достаточно представить три-четыре отзыва.

Какой порядок и сроки рассмотрения документов в лицензионном центре?

Документы на продление лицензии подаются в тот лицензионный центр, который выдавал лицензию. Лицензионные центры, как правило, направляют документы в экспертные комиссии. Основной задачей экспертных комиссий является проведение экспертизы с целью определения возможности организаций (предприятий) заниматься соответствующими видами строительной деятельности. Специализированные экспертные комиссии выдают заключения на выполнение специальных видов работ или работ, выполняемых на территориях с особо сложными геолого-климатическими условиями. Территориальные экспертные комиссии выдают заключения на осуществление видов строительной деятельности и работ, имеющих сложный организационный и технологический процесс.

После получения экспертных заключений от экспертных комиссий и органов госархстройконтроля лицензионные центры рассматривают заявления организаций о продлении лицензий, проводят экспертизу представленных документов, изучают состояние организации и проверяют качество выполняемых ею работ. Только после этого принимается решение о сроке, на который продлевается лицензия.

Оценка возможности продления лицензии и определение срока её действия производятся по следующим основным критериям:

- уровень качества выполняемых строительно-монтажных или проектно-изыскательских работ, определяемый по отзывам наиболее крупных заказчиков, продукции, заключениям экспертных комиссий, территориальных проектных и изыскательских организаций, а также государственных надзорных органов;

- наличие системы контроля качества;

- состояние производственно-технической базы или возможности аренды необходимых средств производства для выполнения работ, наличие вычислительной и множительной техники, состояние актуализированного нормативно-технического фонда и т.п.,

- квалифиционный состав специалистов с учётом образования, профессионального уровня, стажа работы, а также наличие всех специальностей, необходимых для выполнения работ, заявленных к лицензированию.

Сроки рассмотрения документов в лицензионном центре при продлении лицензии определены Постановлением Кабинета Министров Украины: до 30 дней - в региональных центрах и до 45 дней - в головном центре.

Если строительная или проектная организации своевременно не подали документы на продление лицензии, то лицензионный центр имеет все основания не продлевать лицензию сроком до трёх (пяти) лет, а рассматривать документы как для вновь образованной организации. В этом случае срок действия (продления) лицензии будет не более одного года. На это следует обратить внимание руководителям организаций.

В каких случаях отказывают в продлении лицензии?

Руководители проектных, строительных и производственных организаций должны знать следующее. Если организация выполнила работы некачественно или допустила нарушения требований нормативно-технической документации или правил выполнения соответствующих видов работ ? лицензия может быть аннулирована либо её действие приостановлено.

Действие лицензии приостанавливается в случаях:

- возникновения условий, опасных для жизни и здоровья людей или окружающей среды;

- нарушения обязательных требований стандартов (ГОСТ и ДСТУ), технических условии, строительных норм и правил (СНиП и ДБН), а также нормативно-технической и проектно-сметной документации или указанных в лицензии особых условий и правил выполнения соответствующих специальных видов работ;

- нарушения организационно-правового порядка, установленного законодательством;

- запрещения (приостановки) государственными органами надзора выполнения строительно-монтажных работ на двух или более объектах или на одном объекте более двух раз;

- приостановки государственными органами надзора выпуска недоброкачественной продукции при изготовлении строительных материалов, конструкций и изделий на двух или более технологических линиях или неоднократно на одной линии.

Приостановка действия лицензии влечёт за собой прекращение (приостановку) организацией выполнения указанных в предписании надзорных органов специальных видов работ в строительстве или проектировании

Лицензия аннулируется в случаях потери лицензии, аварии на объекте по вине строительной организации, установления факта фальсификации представленных в лицензионный центр материалов и документов, повторного грубого нарушения правил выполнения специальных видов работ, невыполнения установленных требований относительно приостановки действия лицензии, ликвидации или реорганизации предприятия

Если организация качественно выполнила все работы, не допустила нарушений организационно-правового порядка, а также требований нормативов (стандартов) и нет никаких оснований к аннулированию или приостановке действия лицензии -можно обращаться в лицензионный центр за продлением лицензии Но прежде всего нужно подготовить строительно-монтажную или проектную организацию.

Как подготовить строительную организацию к продлению лицензии?

Строительные организации перед продлением лицензии должны выполнить следующие организационно-подготовительные мероприятия Прежде всего, в организации должна быть необходимая нормативно-техническая литература, в том числе действующие СНиПы и ДБН, ГОСТы и ДСТУ. Естественно, не каждая строительная организация может иметь достаточно полный фонд нормативов и стандартов. В этом случае должен быть заключен договор с проектным, научно-исследовательским институтом или другой организацией о возможности пользования их актуализированными нормативно-техническим фондом, в т.ч. технической библиотекой, а также о регулярном обеспечении нормативно-технической информацией.

Необходимо обеспечить укомплектованность проектной и технической документацией, своевременно внести в документацию, организовать учёт и сохранность технической документации. Должен быть обеспечен необходимый уровень технологических процессов, включающий оснащение технологических процессов оснасткой и инструментом, аттестацию и паспортизацию оснастки; обеспечение эффективной организации планово-предупредительного ремонта и эксплуатации строительных машин, механизмов, оборудования, оснастки и инструмента, анализ наиболее дефектоемких технологий и операций с целью исключения дефектов.

Должен выполняться входной контроль строительных материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, а также радиационный контроль, геодезический контроль и входной контроль проектно-сметной документации На строительных объектах должны быть общие журналы работ и журналы спецработ согласно ДБН А.3.1.-5-96 ?Организация строительного производства? Должен регулярно выполняться приемочный контроль, а скрытые работы оформляться соответствующими актами.

Предприятия должны быть укомплектованы необходимыми средствами измерений, испытаний и контроля Все приборы должны быть проверены, а нестандартизованные средства измерений - аттестованы Испытательные лаборатории должны быть оснащены современным оборудованием (обеспечивающим достоверность и эффективность проведения испытаний) и аккредитованы в установленном порядке Если испытания бетона, раствора, строительных мате риалов и т.п. проводятся в сторонней испытательной лаборатории (или центре), то, убедившись, что эта лаборатория аккредитована органами Госстандарта, с нею должен быть за ключей договор на приведение испытаний. Если арендуется строительная техника, машины и механизмы, то должен быть заключен договор об аренде этой техники Копии договоров при необходимости представляются в лицензионный центр

Строительная организация ,должна быть укомплектована квалифицированными инженерно-техническим составом, способным к выполнению работ, подлежащих лицензированию.

Как подготовить проектную организацию к продлению лицензии?

Прежде всего необходимо подготовить нормативные документы по проектной деятельности. Нормативно-технические документы и проектно-сметная документация должны быть скомплектованы в соответствии с системой проектной документации для строительства (СПДС) Проектно-сметная документация должна соответствовать требованиям действующих ГОСТ, СНиП, ДСТУ и ДБН. Все изменения и дополнения в проектно-сметную документацию должны вноситься своевременно. Должен быть обеспечен учёт и сохранность проектно сметной документации.

Разработка проектно-сметной документации должна выполняться с соблюдением требований нормативных и инструктивных документов. При этом должно быть организовано информационное обеспечение разработки проектно-сметной документации, сформирован информационный банк данных, применяться вычислительная техника Технология проектирования может быть усовершенствована путем внедрения системы компьютерного проектирования и компьютерной графики. При необходимости заключается договор с проектным или научно-исследовательским институтом о возможности пользования его актуализированным нормативно-техническим фондом, в т. ч проектным кабинетом, архивом, технической библиотекой, а также оперативным обеспечением научно-технической информацией и нормативными документами

В организации должен осуществляться регулярный нормоконтроль за проектно-сметной документацией Рекомендуется использовать следующие виды контроля текущий, внеочередной и полный Текущий контроль выполняется в ходе проектирования и включает в себя как контроль отдельных решений разделов проекта, так и всего проекта в целом. Внеочередной контроль может осуществляться на любой стадии проектирования по ука занию руководства организации Полный контроль осуществляется на завершающей стадии работы над проектом (&#