Больше лицензий - выше качество

Каракозов О. Больше лицензий - выше качество // Капстроительтво. 2002. №3. C.55-56

При монтаже конструкций внешних инженерных сетей и систем лицензированию подлежат:

? водоснабжение: внутриквартальное, внутриплощадочное, групповое и локальное;

? канализация: дождевая, бытовая и производственная, коллекторы, очистные канализационные сооружения и системы;

? тепловые сети внутриквартальные, внутриплощадочные и горячего водоснабжения;

? газоснабжение: низкого, среднего и высокого давления, газорегулирующие пункты (ГРП) и установки (ГРУ), газораспределительные станции;

? магистральные трубопроводы и оборудование: монтаж нефтепроводов, газопроводов, водогонов, тепловых и других носителей;

? электроснабжение: монтаж линейной арматуры и проводов ЛЭП напряжением до 35 и более 35 кВ, кабельных линий напряжением до 35 и более 35 кВ, устройство сетей тягового электроснабжения железнодорожного транспорта, контактных сетей городского наземного электротранспорта и метрополитена, трансформаторных подстанций напряжением до 35 и более 35 кВ;

? прокладка линий связи, сигнализации, радио, телевидения, информационных систем;

? устройство внешнего электроосвещения.

При монтаже внутренних инженерных сетей, систем, приборов и средств измерения лицензированию подлежат работы по устройству:

? отопления;

? водопровода и канализации;

? газоснабжения и газового оборудования;

? вентиляции и кондиционирования воздуха;

? электроснабжения, электроосвещения;

? связи, радио, телевидения, информационных систем;

? автоматизации и КИП.

Лицензированию также подлежат такие работы, как:

? защита конструкций, оборудования и сетей: гидроизоляционная, теплоизоляционная, антикоррозиционная, электрическая и электрохимическая защита;

? строительство транспортных сетей: железнодорожных путей, дорожных оснований и покрытий, оснований и покрытий посадочных полос аэродромов и вертодромов;

? монтаж технологического оборудования и пусконаладочные работы: для топливно-энергетического комплекса, машиностроения, приборостроения, стройиндустрии и стройматериалов, связи и коммуникаций, транспорта, металлургии, обрабатывающей промышленности, агропромышленного комплекса, коммунального хозяйства, местной, легкой и текстильной промышленности.



ОСОБЕННОСТИ ПОЛУЧЕНИЯ ЛИЦЕНЗИИ НА СТРОИТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

При выдачи лицензий на строительную деятельность особое внимание уделяется наличию документов по организации системы качества продукции. В каждой строительно-монтажной и проектной организации должна действовать система обеспечения и контроля качества на всех этапах проектирования и строительства, соответствующая требованиям стандартов Украины ДСТУ ISO серии 9000.

Как свидетельствует строительная практика, не всегда проектные и строительно-монтажные работы выполняются в соответствии с требованиями стандартов, технических условий, строительных норм и правил. В результате не обеспечивается необходимый уровень проектирования и строительства. Низкое качество строительства связано главным образом с отсутствием в проектных и строительных организациях действенных систем обеспечения качества. В связи с этим принято решение выдавать лицензии на выполнение проектных и строительно-монтажных работ только тем организациям, у которых система качества соответствует требованиям ДСТУ ISO серии 9000.

Как же разработать и реализовать системы качества выполнения проектных и строительно-монтажных работ. Прежде всего каждая организация должна определить политику, основные цели и задачи в области качества. Проведение политики в области качества входит в обязанности высшего звена руководства организации. Для осуществления намеченной политики в области качества руководство организации должно разработать и внедрить систему качества. Структура и состав системы качества должны выбираться с учетом конкретного профиля деятельности организации. При этом должно быть обеспечено внедрение такой системы, которая способствовала бы постоянному улучшению качества проектирования и строительства.

В строительной организации должно быть разработано Руководство по качеству выполнения строительно-монтажных работ. Оно разрабатывается на основе действующего законодательства Украины, законодательных актов по капитальному строительству и по вопросам качества продукции, государственных стандартов Украины серии 9000, в том числе, ДСТУ ISO 9002-95 "Системы качества. Модель обеспечения качества при производстве, монтаже и обслуживании". Руководство по качеству в строительных организациях должно устанавливать требования, обеспечивающие необходимое качество выполнения строительно-монтажных работ, охватывать все стадии их выполнения, распространяться на весь персонал и определять политику организации в сфере качества. Функции координатора работ в системе управления качеством выполняет, как правило, директор. Он рассматривает и решает все технические вопросы, связанные с управлением качества работ.

Документ по качеству определяет основные правила и порядок деятельности организации по подготовке, контролю, выполнению работ и их приемке, взаимодействию и планированию. Устанавливается ответственность всех работников в обеспечении требований действующей в организации системы управления и контроля качества, чтобы выполнить строительно-монтажные работы в соответствии с требованиями заказчика и нормативно-технической документации.

В проектной организации должно быть разработано Руководство по качеству выполнения проектных работ, на основе ДСТУ ISO 9001-95 "Системы качества. Модель обеспечения качества при проектировании, разработке, производстве, монтаже и обслуживании" с учетом особенностей организационной и профессиональной структуры организации. Документ по качеству в проектных организациях должен устанавливать требования, обеспечивающие необходимое качество выполнения проектных работ и распространяться на все стадии их выполнения.

В проектных и строительных организациях должен действовать стандарт предприятия "Система качества. Должностные инструкции в сфере качества". В нем должны быть регламентированы обязанности, полномочия и ответственность должностных лиц организации в сфере обеспечения качества при выполнении проектных и строительно-монтажных работ.

В строительных организациях должно быть разработано Руководство по охране окружающей среды при выполнении строительно-монтажных работ. Оно должно соответствовать законодательным актам Украины по безопасности и охране окружающей природной среды, государственным стандартам ДСТУ ISO серии 14000 и лицензионным условиям проведения строительной деятельности, утвержденным Госпредпринимательством и Госстроем Украины в январе 2001 года. В Руководстве должны быть регламентированы требования по обеспечению безопасности и защиты окружающей среды при выполнении строительно-монтажных работ.

В последнее время при выдаче лицензий обращается внимание на укомплектованность строительных организаций необходимым: средствами измерений, испытаний и контроля. Все приборы, в частности нивелиры и теодолиты, должны быть поверены и иметь соответствующее свидетельство УкрЦСМ или другого органа Госстандарта.

Строительные и проектные организации должны быть укомплектованы квалифицированным инженерно-техническим составом, способным к выполнению работ, подлежащих лицензированию. Особое внимание обращается на образование, стаж и профессиональный уровень ИТР. В лицензированный центр представляются нотариально заверенные копии дипломов.

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ В ЛИЦЕНЗИОННЫЙ ЦЕНТР

Для получения лицензии в лицензионный центр представляются следующие основные документы:
? заявление с указанием перечня работ, заявленных к лицензированию;

? нотариально заверенная копия свидетельства о регистрации в районной госадминистрации;

? копия свидетельства о регистрации в органах Минстата Украины;

? данные о профессиональном и квалификационном составе работников ведущих специальностей и руководящего персонала;

? справка о объемах работ (строительно-монтажных или проектных);

? данные о наличии основных видов строительной техники и оборудования;

? справка о системе управления и контроля качества;

? Руководство по качеству (для строительно-монтажных и проектных работ), разработанное в соответствии с требованиями ДСТУ ISO серии 9000;

? стандарт предприятия "Система качества. Обязанности, полномочия и ответственность должностных лиц в сфере качества";

? Руководство по охране окружающей среды, разработанное в соответствии с требованиями ДСТУ ISO серии 14000;

? свидетельства о поверке нивелиров и теодолитов в органах Госстандарта;

? нотариально заверенные копии дипломов инженерно-технических работников, занятых в сфере строительства.

В отдельных случаях по требованию лицензионного центра представляются копии Устава и других уставных документов.

Если строительная или проектная организация ранее имела лицензию и срок действия ее истекает, то она представляет отзывы основных заказчиков о качестве выполненных работ. В отзывах заказчиков должно быть отражено: на каких объектах выполнялись работы, их качество и соответствие требованиям стандартов, СНиП и ДБН, проектно-технической документации. Достаточно представить три-четыре отзыва.

СТОИМОСТЬ ЛИЦЕНЗИИ

Стоимость лицензии раньше зависела от количества видов работ. С увеличением количества работ стоимость лицензии возрастала. С января 2001 года стоимость лицензии составляет 20 минимальных доходов граждан, не облагаемых налогом, то есть, 17 грн. х 20 = 340 грн. Эта стоимость сохраняется и сегодня.