Кабмин борется со злоупотреблениями на стройках

Кабмин борется со злоупотреблениями на стройках // Киевские ведомости . . 28 сентября 1998 (№ ) . С. 6

СТРОИТЕЛЬНЫЕ ТЕНДЕРЫ

Постановление Кабинета министров Украины ?О проведении торгов (тендеров) в строительстве? №1369 от 1 сентября 1998 г.

Установлено, что подрядные контракты на строительство новых объектов, реконструкцию, техническое перевооружение предприятий, капитальный ремонт объектов и сооружений, реставрацию, которые проводятся за счет средств Государственного бюджета, бюджетныx ссуд, государственных внебюджетных фондов, средств предприятий и организаций, более 50% уставного фонда которых принадлежит государству, а также иностранных кредитов, предоставленных под гарантии Кабинета министров Украины, заключаются только при условии проведения торгов (тендеров).

Данным постановлением утвержден порядок организации и проведения торгов (тендеров) в Украине на выполнение указанных работ и услуг отечественными и иностранными предприятиями всех форм собственности.

Обратите внимание, что тендерные процедуры, предусмотренные этим Положениям, не применяются в случаях, если:

? заказ не мог быть предусмотрен предварительно, но требуется его срочное выполнение;

? заказ является государственной тайной или связан с интересами национальной обороны и национальной безопасности;

? объекты строятся хозяйственным способом;

? международным договором Украины установлены другие правила или соглашение об иностранных кредитах требует применения специальных тендерных процедур;

? ожидаемая (расчетная) стоимость строительства меньше 200 тыс. гривен.

Проведение торгов организует заказчик.

Заказ на строительство может размещаться путем проведения торгов (тендеров) на выполнение проекта в целом, а при значительном объеме работ ? на сооружение отдельных комплексов или этапов строительства, если такие определены проектной документацией.

Критерии оценки тендерных предложений определяются в инструкции для претендентов. Это может быть:

? цена выполнения заказа;

? сроки выполнения заказа;

? эксплуатационные затраты, связанные с использованием завершенного объекта;

? уровень использования местных материальных и трудовых ресурсов;

? рентабельность, технический уровень новых производственных фондов;

? другие показатели, Эти факторы перечислены в порядке их важности, т. с. приоритетным фактором является цена выполнения заказа. Однако если цена тендерного предложения является значительно ниже, чем цена других тендерных предложений, тендерный комитет имеет право провести дополнительную проверку такого предложения и возможностей выполнения всех условий контракта претендентом.

Также обратите внимание, что если цена выполнения заказа, предлагаемая в тендерных предложениях украинских претендентов, превышает цену, предлагаемую иностранным претендентом не более чем на 15%, то преимущество по этому показателю отдастся отечественным предприятиям. Если же цены всех тендерных предложений превышают цену, ориентировочно определенную заказчиком, эти тендерные предложения могут быть отклонены, а торги признаны не определившими победителя.

Затраты на организацию и проведение торгов проводятся за счет средств заказчика и принимаются в расчет в стоимости строительства.

ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОГРАММЫ И ГОСЭКСПЕРТИЗА

Постановление Кабинета министров Украины ?О Порядке утверждения инвестиционных программ и проектов строительства и проведения их комплексной государственной экспертизы? №1308 от 17 августа 1998 г.

Общегосударственные инвестиционные программы, финансируемые с привлечением денежных средств государственного бюджета (кроме программ, утвержденных Верховной Радой Украины), должны утверждаться Кабинетом министров Украины.

Межгосударственные инвестиционные программы утверждаются в порядке, определенном соответствующими международными договорами. Отраслевые ? соответствующими министерствами и другими центральными органами исполнительной власти, а региональные и местные инвестиционные программы утверждаются соответственно Верховным Советом Автономной Республики Крым или местными советами.

К проектам строительства относятся: предпроектная документация (технико-экономическое обоснование и технико-экономические расчеты инвестиций, эскизные проекты) и проектно-сметная документация (проекты, рабочие проекты, рабочая документация) для нового строительства, реконструкции, реставрации, капитального ремонта домов, сооружений и иных объектов, а также технического переоснащения предприятий.

Проекты строительства, финансируемые с привлечением денежных средств Государственного и местных бюджетов, утверждаются органами исполнительной власти различных уровней в зависимости от сметной стоимости.

Утверждение инвестиционных программ и проектов строительства осуществляется только при наличии положительного вывода комплексной государственной экспертизы.

Комплексная государственная экспертиза включает государственную инвестиционную экспертизу; государственную санитарно-гигиеническую экспертизу, государственную экологическую экспертизу, государственную экспертизу пожарной безопасности; государственную экспертизу по охране труда; государственную экспертизу по энергосохранению. По объектам, которые представляют ядерную и радиационную опасность, кроме указанных видов экспертизы, проводится государственная экспертиза ядерной и радиационной безопасности.

Стоимость проведения комплексной государственной экспертизы инвестиционных программ определяется в размере до 10% стоимости их разработки. Общий срок проведения комплексной государственной экспертизы, как правило, не должен превышать 45 календарных дней. В отдельных случаях (в зависимости от сложности) максимальный срок проведения комплексной экспертизы может быть продлен до 120 календарных дней.