Построили? А теперь ломайте!

Рудукан Р. Построили? А теперь ломайте! // Строительство и реконструкция . . 22 июля 2003 (№ 7) . С. 33

Что грозит гражданам Украины, заказчикам и подрядчикам, решившимся на самовольное строительство? Кто проводит экспертизу проекта? Сколько это стоит? Кто принимает строение в эксплуатацию? На эти и другие вопросы наших читателей отвечает Александр Александрович Ребицкий, начальник управления архитектурно-строительного контроля г. Киева.



Наказание за самовольное строительство. Согласно действующему законодательству за допущенные правонарушения в сфере градостроительства, в том числе за самовольное строительство, предусмотрена ответственность как юридических, так и физических лиц. Физические лица, которые осуществляют строительство без соответствующего разрешения, утвержденного в установленном порядке проекта, либо с грубым нарушением проекта, согласно статье 97 Административного кодекса несут наказание в виде штрафа от 153 до 323 грн. Сумма штрафа зависит от объемов строительства и вида правонарушения. Решение о наложении штрафа принимают органы государственной архитектурно-строительной инспекции. К ответственности привлекаются должностные лица, а также граждане, которые непосредственно либо проводят работы, либо выступают как заказчики. Юридические лица также несут наказание в виде штрафов с учетом объемов построенного. Минимальный штраф за невыполнение предписаний государственного строительного контроля - 850 грн. В случае проведения работ без разрешения, либо без утверждения проекта сумма штрафа равняется половине стоимости объемов выполненных работ. Всего же градостроительным законодательством предусмотрено 11 видов нарушений. При наложении штрафа правонарушителю вручается обязательное для выполнения предписание об устранении допущенного нарушения.

Порядок и условия проведения экспертизы проекта определены порядком, утвержденным Кабинетом Министров Украины, постановление №483 от 11.24.2002 года. Этим порядком предусмотрено, что все инвестиционные программы и проекты строительства, независимо от источника финансирования, подлежат обязательной комплексной государственной экспертизе. Сама же экспертиза проводится местными и отраслевыми службами ?Укринвестэкспертизы?, которые и определяют ее объемы. Следует отметить, что разрешение на выполнение строительных работ выдается только по заключению государственной экспертизы, никаких иных (частных) экспертиз быть не может. Комплексная экспертиза включает в себя: санитарно-гигиеническую экспертизу, которую проводят органы СЭС; экспертизу органов государственной экологической безопасности; органов противопожарной безопасности; органов охраны труда; органов энергосбережения и других - в зависимости от назначения объекта. Стоимость проведения комплексной государственной экспертизы проектов не превышает 10% стоимости разработки этих проектов.

Что регламентирует 105 статья? Ст. 105 Гражданского кодекса Украины называется ?Последствия самовольного строительства жилых зданий, хозяйственных и бытовых строений и сооружений?. Согласно ей, гражданин, который строит или построил жилой дом, производит или произвел его пристройку или перестройку без установленного разрешения, либо без утвержденного проекта, либо с существенным отклонением от проекта, либо с грубым нарушением строительных норм и правил не вправе распоряжаться таким зданием по своему усмотрению. По иску местных органов государственной власти такие здания или их части могут быть безоплатно изъяты судом и зачислены в фонд коммунального хозяйства. Также по решению суда в принудительном порядке они могут быть снесены либо самим гражданином, либо за его счет. А хозяйственные и бытовые сооружения и строения могут сносить только по решению органов местной государственной власти. В новом Гражданском кодексе, который вступает в действие с 2004 года, этой статьи уже нет. Там предусмотрены несколько иные последствия самовольного строительства, которые также предусматривают принудительный снос незаконно построенного сооружения.

Порядок и условия приема в эксплуатацию построенных объектов жилищно-гражданского назначения осуществляются и определяются местными органами власти с учетом государственных строительных норм. Как правило, такие дома принимаются в эксплуатацию комиссиями, которые и назначают эти органы. В состав комиссий входят заказчики, подрядчики, представители органов противопожарного надзора, СЭС, архитектурно-строительного контроля. Жилые дома, где закончилось строительство, должны быть готовы к заселению, а главное - должны соответствовать утвержденному проекту и всем нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам. После утверждения акта о приеме, дома регистрируются их владельцами в местных органах технической инвентаризации недвижимости и местными органами власти выдается свидетельство о собственности. Необходимо отметить, что основными Законами Украины, которые регулируют отношения в сфере градостроительства, являются: Закон Украины ?Об основах градостроительства?, Закон Украины ?Об архитектурной деятельности?, Закон Украины ?О планировке и застройке территорий?, Закон Украины ?Об ответственности предприятий, их объединений, учреждений и организаций за правонарушения в сфере градостроительства?.