Порядок проведения экспертизы градостроительной документации

Шинкарук Н. Порядок проведения экспертизы градостроительной документации // Будмайстер. 2000. №15. C.24-25

12 июля Научно-технический совет Госстроя рассмотрел новый порядок проведения экспертизы градостроительной документации, который был разработан в соответствии со статьей 3 Закона "О планировании и застройке территорий".

Согласно Закону "О внесении изменений к Закону "Об инвестиционной деятельности" постановлением Кабмина от 17.08.98 №1308 "О порядке утверждения инвестиционных программ и проектов строительства и проведения их комплексной государственной экспертизы" установлен порядок проведения экспертизы указанных программ и проектов. Государственная экспертиза схем и проектов районного планирования, проектов планирования и застройки городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов проводится согласно законодательству в установленном Госстроем порядке.

На сегодняшний день законодательно регламентирован порядок проведения государственных экспертиз землепользования, санитарного и эпидемиологического состояния, экологической и пожарной безопасности.

В связи с принятием Закона "О планировании и застройке территорий" и другими изменениями в современной законодательной базе подготовлен новый порядок проведения экспертизы градостроительной документации. Он разработан с целью установления единого регламента, повышения ответственности за градостроительные решения, состав и содержание проектной документации, обеспечения качества градостроительных проектов, соответствия их решений действующему законодательству и требованиям государственных стандартов, норм и правил по вопросам планирования и застройки территорий и т.д.

Порядком проведения экспертизы определяются основные задачи, организационные основы и сроки ее проведения, вопросы взаимоотношения между заказчиком и исполнителем экспертизы.

Экспертизе подлежат все виды градостроительной документации независимо от их заказчика и источников финансирования. К таким документам относятся: схемы планирования территорий на общегосударственном, региональном и местном уровне, генеральные планы населенных пунктов, детальные планы территорий, планы красных линий, проекты застройки и раздела территорий.

Организацию проведения экспертизы обеспечивают специальные органы по вопросам градостроения и архитектуры, а проводит ее уполномоченное ими юридическое лицо. Финансирование экспертизы обеспечивается заказчиком градостроительной документации.

Ответственным юридическим лицом формируется состав исполнителей экспертизы, назначается руководитель экспертной группы, обеспечивается ее проведение и выдача в установленные сроки комплексного экспертного заключения относительно целесообразности утверждения градостроительной документации.

В зависимости от вида градостроительной документации к работе в экспертной группе привлекаются высококвалифицированные специалисты научно-исследовательских институтов, проектных и других организаций, соответствующих структурных подразделений органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. В экспертную группу также включаются уполномоченные юридические лица, имеющие право на проведение государственной экспертизы санитарного и эпидемиологического состояния, экологии.

На основании выводов отдельных экспертов составляется комплексное экспертное заключение относительно соответствия градостроительных решений требованиям законодательства, государственных стандартов, норм и правил планирования и застройки территорий, санитарного и эпидемиологического состояния, экологии, рационального использования и охраны земель, сохранения культурного наследия и т.д.

При необходимости внесения изменений и дополнений, если они не ведут к изменению основных решений, исполнитель градостроительной документации, до ее утверждения, должен согласовать их внесение с органами исполнительной власти, градостроения и архитектуры.

В зависимости от сложности градостроительных, экономических, экологических и других проблем устанавливается максимальный срок выполнения экспертизы.

Стоимость проведения экспертизы градостроительной документации рассчитывается на основании нормативов, устанавливаемых Государственным комитетом строительства, архитектуры и жилищной политики, и включается в свод смет на выполнение градостроительной документации.

Комплексное экспертное заключение учитывается органами исполнительной власти и органами местного самоуправления при согласовании и утверждении градостроительной документации.

Представленный Порядок направлен на рассмотрение и согласование Министерству экономики, Министерству финансов, Министерству экологии и природных ресурсов, Госкомитету Украины по земельным ресурсам, Министерству юстиции, Конфедерации работодателей Украины, Украинскому Союзу промышленников и предпринимателей.

Рассмотрев новый Порядок проведения экспертизы градостроительной документации, научно-технический совет Госстроя решил:

1. Одобрить новый Порядок проведения экспертизы, разработанный управлением градостроительной политики совместно с институтом Гипроград, и рекомендовать его для окончательной доработки.

2. Управлению градостроительной политики при подготовке окончательной редакции Порядка, учесть предложения и замечания Научно-технического совета и центральных органов исполнительной власти, подготовить его для утверждения Кабинетом Министров Украины.

Максимальные сроки проведения экспертизы

Вид градостроительной

документации

Отдельные направления

экспертизы

Комплексный экспертный

вывод

схемы планирования

территорий на региональном и местном

уровнях

30 календарных

дней

60 календарных дней

генеральные планы:

а)городских населенных

пунктов:

более 1000 тыс. чел.

от 250 до 1000 тыс. чел.

до 250 тыс. чел.

б) сельских населенных

пунктов

30 календарных дней

30 календарных дней

20 календарных дней

20 календарных дней

60 календарных дней

45 календарных дней

30 календарных дней

30 календарных дней

детальные планы территорий,

планы красных линий, проекты застройки территорий,

проекты раздела территорий

20 календарных дней

20 календарных дней