Бесплатный сыр без мышеловки

Богданова М. Бесплатный сыр без мышеловки // Коммерсантъ Деньги. 2002 . №39. C. 45-47

Всю свою жизнь бабушка и дедушка проработали на одном заводе. Награды, благодарности, грамоты за рационализаторские предложения ? у нас дома по этим поводам уже и не поздравляли, просто улыбались и складывали на полочку в книжном шкафу. Однако, кроме этих символических жестов признания, за годы работы на заводе они получили три или четыре квартиры. Сейчас же квартира для таких, как они,? предмет несбыточных мечтаний. И тем не менее получить квартиру от государства бесплатно по-прежнему можно.

Как, кому и что?

Получить квартиру от государства трудно. Ведь несмотря на 4 млн кв. м жилья, которые возводятся в столице ежегодно, в этом году власти начали расселять тех, кто стоит на очереди а ж с 1982 года. И все-таки при наличии определенных юридических знаний, времени на общение с компетентными органами и твердой решимости получить квартиру путь от постановки вас на очередь до заветных ключей можно пройти за считанные месяцы, максимум ? за полтора года.

Чтобы получить государственное или муниципальное жилье, нуждающимся в улучшении жилищных условий необходимо встать на учет. Москвичи могут встать в очередь, если они прожили в столице не менее 10 лет. Строго говоря, ценз оседлости при постановке на учет незаконен, поскольку по Конституции граждане пользуются равными правами вне зависимости от места пребывания или жительства. Но гражданам, получившим заветную московскую прописку менее 10 лет назад, придется вставать в очередь на улучшение жилищных условий только по решению суда. В соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР (ЖК), нуждающимися в улучшении жилищных условий считаются те граждане, которые обеспечены жилой площадью меньше установленного законом норматива. В Москве минимальный уровень общей площади на каждого проживающего равен 10 кв. м для отдельных квартир и 15 кв. м для квартир коммунального заселения и квартир (домов) гостиничного типа. Если на вас приходится меньше общей площади, вы вправе вставать на учет.

Но кроме этого норматива существуют и дополнительные основания для признания вас нуждающимся в улучшении жилищных условий. Например, вас поставят в очередь, если вы живете в жилом помещении, не отвечающем санитарным и/или техническим нормам. Это может быть ветхий или аварийный дом, а может быть времянка, не пригодная для постоянного проживания. Откройте ЖК и проверьте, нет ли оснований, по которым вас тоже могут поставить на учет.

Кроме общефедеральных правил, существуют и местные. Например, в Москве нуждающимися в улучшении жилищных условий также признаются граждане, проживающие в квартирах (домах) коридорной системы, в домах с ограниченными удобствами (не отвечающих жилищным стандартам Москвы) ? независимо от размера занимаемого жилого помещения, а также граждане, проживающие в отдельных квартирах, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, а на каждого жильца приходится менее 10 кв. м общей площади с учетом права каждого больного на дополнительную площадь.

Долгожители Москвы, живущие здесь не менее 40 лет, могут встать на учет, если они проживают в квартирах коммунального заселения не менее последних 10 лет (при наличии полного трудового стажа, необходимого для назначения пенсии), либо последних 5 лет (если есть инвалидность I или II группы).

Жилье ?сверх нормы?

При подсчете причитающихся вам метров не забудьте о существующем у многих праве на дополнительную площадь. Согласно ст. 39 ЖК сверх социальной нормы отдельным категориям граждан предоставляется дополнительная жилая площадь в виде комнаты или в размере 10 кв. м. Гражданам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, а также гражданам, которым эта площадь необходима по условиям и характеру выполняемой работы, размер дополнительной жилой площади может быть увеличен.

Сами же категории установлены отдельными нормативными актами, которые московские власти для удобства жителей, желающих встать в очередь на квартиру, и чиновников, отвечающих за выделение жилья, сведены в единый Перечень категорий граждан, имеющих право на дополнительную жилую площадь. Основания для предоставления гражданам дополнительной площади диктуются большим количеством законодательных актов, начиная от ряда циркуляров НКВД РСФСР 1928? 1930 годов и заканчивая постановлениями правительства последнего десятилетия (например, ФЗ ?О статусе военнослужащих?),

В Перечне категорий граждан, имеющих право на дополнительную жилую площадь, говорится о правах на льготные метры для композиторов, научных работников, офицеров и других не менее заслуженных граждан. Так, в частности, кандидатам и докторам наук, а так же членам Союза писателей в обязательном порядке полагается комната под библиотеку. Если же ни художника, ни прокурора, ни даже писателя из вас не вышло, то выясните ? не болезнь ли тому виной. Дело в том, что есть еще один циркуляр НКВД от 1928 года, устанавливающий категории граждан, имеющих право на льготные метры по болезни.

Хождение по мукам

После того как с метрами и льготами все выяснено, нужно подать заявление, приложив к нему выписку из домовой книги, копию финансового лицевого счета, справки БТИ, учреждений здравоохранения и другие необходимые документы, подтверждающие ваши льготы. Решение о постановке граждан на учет принимает глава управы с учетом заключения общественной жилищной комиссии районной управы.

Государственные и муниципальные квартиры предоставляются в порядке очередности по договорам коммерческого или социального найма. На получение жилых помещений по этим договорам составляются два различных списка.

По каким же критериям идет разграничение? По договорам социального найма квартиры предоставляются малообеспеченным семьям ? тем, в которых официальный доход не более 10 МРОТ (1000 руб.) на каждого члена семьи. Договор социального найма заключается без определения срока действия. Жилье предоставляется в пределах социальной нормы. В Москве она равняется 18 кв. м общей площади на человека, а в исключительных случаях ? до 33 кв. м общей площади на одиноко проживающего человека и до 42 кв. м общей площади на семью из двух человек. Стать собственником такой квартиры вы можете бесплатно в любой момент после заключения договора найма, но только если вы еще не использовали свое право на приватизацию.

Для заключения договора коммерческого найма доход каждого члена семьи должен быть более 10 МРОТ. Договор этот заключается на срок не более 5 лет. В исключительных случаях срок действия договора может быть продлен. Соответствующее решение принимается органом, на балансе у которого находится дом. Юридически жилплощадь по договору коммерческого найма должна предоставляться без ограничения размеров, но фактически в Москве сейчас не много домов, где предоставляются такие квартиры, поэтому ваш выбор будет ограничен.

Неделя за месяц, а месяц за год...

Как уже говорилось, ждать милости свыше можно 20 ? 30 лет. Поэтому разумно выяснить некоторые способы, которые помогут лично вам ускорить получение заветной жилплощади. Во-первых, если вы стоите в очереди на жилье, вы автоматически получаете право на целевую субсидию от государства на приобретение квартиры. Таким образом, если свои средства у вас есть, но их недостаточно, вы можете предложить государству сделку: оно выплачивает за вас недостающую сумму, а вы уходите из очереди, освобождая место для других страдальцев. Размер субсидии зависит от времени, проведенного в ожидании квартиры: чем оно дольше, тем больше сумма. Многие риэлтерские компании, торгующие квартирами в новостройках, помогают собрать необходимый комплект документов.

Во-вторых, если ваш дом числится в списках на снос, это тоже хороший повод улучшить свои жилищные условия за счет государства. Если квартира находится у вас в собственности, вам должны предоставить равноценную по стоимости квартиру. Если же квартира принадлежит вам по договору социального найма, новое жилье должно быть в соответствии с нормами предоставления (напомним, не меньше 18 кв. м на каждого члена семьи).

Если же, например, вы живете на последнем этаже, то улучшить свои жилищные условия вы можете за счет получения в собственность мансарды, т. е. чердака. Для этого, правда, придется собрать около десятка различных справок ? СЭС, БТИ, Госпожнадзора, Москомархитектуры, акта о согласии соседей и т. п., а затем пройти конкурс архитектурных проектов. Зато если вы пройдете благополучно все инстанции и выиграете конкурс, выкупать чердак вам уже не придется ? вы получите его в собственность бесплатно в обмен на уход из очереди.

Кроме того, в августе правительством Москвы была утверждена целевая программа ?Молодой семье ? дешевое жилье?. Принять участие в программе могут семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, с доходом не менее 3 тыс. руб. на человека ежемесячно, прожившие в браке три года (а при рождении ребенка ? без ограничения длительности брака) и не достигшие 30 лет. По этой программе такие семьи имеют право на получение бесплатного жилья от государства по договору коммерческого найма вне очереди. Льготы, предоставляемые семьям, участвующим в этой программе, зависят от условий их проживания и количества детей, рожденных в семье. Подробности участия в этой программе можно узнать в ваших жилищных органах при постановке на учет.

Однако это все нововведения... А есть еще Жилищный кодекс, устанавливающий льготные сроки прохождения очереди на жилье для некоторых категорий граждан. Согласно ст. 36 ЖК, первоочередным правом на получение квартиры пользуются нуждающиеся в улучшении жилищных условий инвалиды и участники второй мировой войны, семьи погибших в ней или пропавших без вести; матери-героини, многодетные семьи и одинокие матери; семьи при рождении близнецов; педагогические работники общеобразовательных школ и профессионально-технических учебных заведений; спасатели аварийно-спасательных служб и многие, очень многие другие категории граждан. В Москве право на первоочередное предоставление жилья также имеют лица, которые живут в Москве не менее 40 лет и занимают комнаты в коммунальных квартирах, и граждане, возвратившиеся из мест лишения свободы, если их прежнее жилье передано другим лицам. Кроме того, существует категория граждан, которым жилье предоставляется вне очереди, то есть быстрее, чем находящимся в первой очереди. Например, если ваше жилье уничтожено в результате стихийного бедствия.

Так что посоветуйтесь с юристом: вполне возможно, у вас есть право встать в очередь за квартирой. Ну а какими льготами нуждающегося в улучшении жилищных условий вы воспользуетесь, решать вам


Специалисты в области права, желающие поделиться своими знаниями с читателями ?Денег?, могут связаться с редакцией по e-mail: lawyer@kommersant.ru