На заседании коллегии Госстроя 29 августа

На заседании коллегии Госстроя 29 августа. // Строительство и реконструкция . . 17 октября 2001 (№ 10) . С. 11

Рассмотрена и отправлена на доработку Отраслевая программа энергосбережения в строительном комплексе и жилищно-коммунальном хозяйстве на 2001-2005 годы и на перспективу. Программа направлена на повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в строительстве, при производстве стройматериалов и эксплуатации строительных объектов. На конец 2005 года за счет реализации мероприятий Программы предполагается экономить 620 млн.грн. ежегодно. Программные мероприятия должны стать основой для формирования и реализации отраслевых программ энергосбережения в областях Украины и на конкретных предприятиях.

Программа разработана НИИСП в соответствии с постановлением КМ Украины и Комплексной государственной программой энергосбережения Украины, а также при использовании предложений и данных, полученных из регионов страны, научно-исследовательских и проектных организаций, государственных корпораций "Укрстрой", "Украгропромстрой", "Укрспецмонтажстрой", "Укртрансстрой", "Укрстройматериалы", ХК "Киевгорстрой", концерн "Укрцемент".

Энергосбережение в строительстве ? одна из важнейших составляющих экономии энергии, поскольку по объемам использования топливно-энергетических ресурсов строительная отрасль и жилищно-коммунальная сфера занимают третье место среди других областей хозяйства. Из этих объемов существующий жилой фонд использует 85% энергоресурсов, промышленность строительных материалов ?11,4%, строительство ? 3,6%.

Неэффективность использования энергии проявляется во всех отраслях строительства и коммунального хозяйства, при этом удельные затраты топлива превосходят соответствующие зарубежные показатели в 1,5...2 раза. Составляющая стоимости теплоносителей в себестоимости услуг водо- и теплоснабжения составляет в разных регионах от 35 до 65%, существенно повышая тарифы за эти услуги. Из-за чрезмерной централизации теплоснабжения, несмотря на то, что в аварийном состоянии находятся 14% тепловых и 25% водопроводных сетей, эксплуатации изношенного малоэффективного оборудования, низкой теплозащиты ограждающих конструкций зданий теряется 30...40% тепловой энергии. Программа установки счетчиков тепла в зданиях и на предприятиях выполняется неудовлетворительно, хотя мировой опыт подтверждает возможность сокращения расходов при установке приборов учета на 30...40%. Высокая же энергоемкость в промышленности строительных материалов снижает конкурентоспособность отечественной продукции.

В связи с этим и с учетом требований к энергосбережению, указанных в "Дополнительных мерах и уточненных показателях выполнения Комплексной государственной программы энергосбережения Украины", утвержденных постановлением КМ Украины в июне прошлого года, разрабатывается отраслевая Программа. Она состоит из трех основных разделов:

? характеристика современного состояния энергопотребления в отрасли, анализ причин его неудовлетворительного состояния;

? основные стратегические направления и мероприятия по снижению энергозатрат в строительстве с указанием необходимых новых научно-технических, законодательно-нормативных разработок, перечня первоочередных мероприятий, а также соответствующих им показателей экономии энергии по регионам и корпорациям. Приоритет отдается направлениям, которые отвечают требованиям малозатратности и перспективности;

? механизм реализации мероприятий и меры контроля выполнения Программы, в том числе создание Координационного совета Госстроя по энергоэффективным технологиям и реновации зданий, ведение постоянного мониторинга выполнения мероприятий, предложения по финансированию.

Общие затраты на реализацию первоочередных мер Программы должны составить 2,88 млрд грн. (при экономии 620 млн.грн. средний срок окупаемости мероприятий составит около 5 лет), финансирование предполагается осуществлять в основном из средств местных бюджетов и предприятий. Государственные средства понадобятся в размере 15,6 млн.грн. (0,5% от всего числа инвестиций), совместно со средствами организаций-разработчиков они будут направлены на научно-технические разработки и совершенствование законодательно-нормативной базы. Программные мероприятия должны ежегодно дополняться и уточняться, исходя из конкретных условий их реализации.

При обсуждении на коллегии был поднят вопрос: "В какой степени выполнена предыдущая программа по энергосбережению и что дает основания предполагать, что новая программа будет выполняться?" Действительно, предыдущая Государственная программа по энергосбережению в жилищно-гражданском строительстве выполнена в меньших масштабах, чем планировалось. Но все же многое сделано: принят комплекс нормативов, разработаны и реализуются новые архитектурно-конструктивные и инженерные решения, снижается энергоемкость производства строительных материалов и конструкций. Так, по данным Центра энергосбережения корпорации "Укрстройматериалы", за последние 5 лет потребность производства в энергии снизилась на 15% на единицу продукции. По последним сведениям о подготовке к зиме предприятий теплоэнергетики, в регионах Украины активно идет замена устаревших котлов, реконструируют тепловые сети. Местные администрации и предприятия проявляют инициативу по экономии топлива, а зарубежные компании интересуются темой энергосбережения в Украине. Уже заключено несколько солидных договоров с международными инвесторами о финансировании проектов реабилитации систем теплоснабжения и проведения теплосберегающих мероприятий в ряде городов.

Но некоторые мероприятия программы, например, установка приборов учета, продвигаются медленно. Причина этого не только в недостатке средств у предприятий и местных администраций, но и скрытое противодействие некоторым усовершенствованиям, прекращающим бесконтрольную растрату энергии.

Рассмотренную Отраслевую программу должен будет утверждать и контролировать Госстрой Украины. За ее выполнение по решению коллегии будут ответственны Отдел инновационной политики, нормирования и стандартизации и Управление архитектурно-строительных систем и инженерного оборудования зданий и сооружений Госстроя. Программа будет учитываться в планах финансирования научно-исследовательских разработок, целевых и научно-технических программ, работ по стандартизации, и в проектных решениях зданий массового применения.

Для окончательного уточнения ряда показателей Отраслевой программы ее утверждение решено отложить.

Рассмотрен вопрос о работе руководителей подведомственных организаций по погашению задолженности по заработной плате. В соответствии с решением Правительства задолженность по заработной плате должна быть полностью ликвидирована в текущем году. Однако по сравнению с состоянием вопроса на предыдущем его рассмотрении в июле, задолженность возросла на 16 тыс.грн. и на 28 августа 2001 года составила 474 тыс. грн.

За прошедшее полтора месяца 5 из 12 организаций ликвидировали задолженность, четыре института ее уменьшили. Не уменьшили задолженности 3 института: "Укрводгео", "Хмельницкстройразведка" и "Донецккоммундорпроект". Возникла задолженность, не учтенная ранее, в Сумском центре "ЦНИПпромбуд" и агрофирме "Квиты Украины" всего на сумму 122,5 тыс. гри.

Учитывая тяжелое финансовое состояние института "Донецккоммундорпроект", коллегия приняла решение о целесообразности присоединения его к институту "НИИпроекгреконструкция" на правах филиала. Также будет рассмотрен вопрос о целесообразности дальнейшего функционирования института 'Хмельницкстройразведка". Контроль погашения задолженности будет вестись постоянно, при саботаже будут приниматься меры, тем более, что в целом объем работ по подведомственным организациям вырос в текущем году на 56%.

Рассмотрен ход разработки проекта Программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2002-2005 годы. В законченном виде Программа будет представлена коллегии Госстроя в октябре, а в декабре ее будет рассматривать Кабинет министров Украины.

Программу разрабатывает институт "НИИпроектреконструкция".