На всякий пожарный

Минин Г. На всякий пожарный // Бизнес и безопасность. 2003 . №4. C. 71-75

Одно из самых больших "стихийных бедствий" для предпринимателя ? это посещение его фирмы (завода) пожарным инспектором. И не зря: опытный проверяющий сможет найти нарушения практически всегда, ибо требования правил пожарной безопасности очень сложны. Но знать положения нормативных документов, в соответствии с которыми осуществляется пожарный надзор и сопутствующие ему операции, очень полезно любому хозяину и бизнесмену.

Нормативные документы

Права и обязанности инспекторов Госпожнадзора, а также порядок проведения пожарно-технических обследований и проверок регламентируются:

? Законом Украины ?О пожарной безопасности?;

? ?Положением о Государственной пожарной охране?;

? ?Наставлением по организации работы органов государственного пожарного надзора?.

Что может пожарный инспектор

Права пожарных инспекторов весьма велики. Согласно ст. 7 названного закона ?государственные пожарные инспекторы по пожарному надзору имеют право:

1) проводить в любое время в присутствии владельца или его представителя пожарно-технические обследования и проверки предприятий, учреждений, организаций, зданий, сооружений, новостроек и других подконтрольных объектов независимо от формы собственности, получать от владельца необходимые пояснения, материалы и информацию;

2) давать (посылать) руководителям центральных органов государственной исполнительной власти, структурных подразделений Совета Министров Республики Крым, местных органов государственной исполнительной власти, органов местного и регионального самоуправления, руководителям и другим должностным лицам предприятий, учреждений и организаций, а также гражданам обязательные для выполнения распоряжения (предписания) об устранении нарушений и недостатков по вопросам пожарной безопасности.

В случае нарушения правил пожарной безопасности, которое создает угрозу возникновения пожара, или препятствует его тушению и эвакуации людей, а также в случае выпуска пожароопасной продукции, систем и средств противопожарной защиты с отклонением от стандартов или технических условий или в случае их отсутствия прекращать или запрещать работу предприятий, отдельных производств, производственных участков, агрегатов, эксплуатацию строений, сооружений, отдельных помещений, отопительных приборов, участков электрической сети, проведения пожароопасных работ, выпуск и реализацию пожароопасной продукции, систем и средств противопожарной защиты, действие выданных разрешений на право проведения работ;

3) осуществлять контроль за выполнением противопожарных требований, предусмотренных стандартами, нормами и правилами, при проектировании (выборочно) строительства, реконструкции, расширения или технического переоснащения, капитального ремонта предприятий, зданий, сооружений и других объектов. В случае выявления нарушений запрещать до их устранения выпуск и применение проектов, останавливать проведение строительно-монтажных работ и вносить предложения о прекращении финансирования этих работ;

4) притягивать к административной ответственности должностных лиц, других работников предприятий, учреждений, организаций и граждан, виновных в нарушении установленных законодательством требований пожарной безопасности, невыполнении предписаний, постановлений органов государственного пожарного надзора, использовании пожарной техники и средств пожаротушения не по назначению;

5) применять штрафные санкции к предприятиям, учреждениям и организациям за нарушение установленных законодательством требований пожарной безопасности, невыполнение распоряжений (предписаний) должностных лиц органов государственного пожарного надзора?.

Вместе с тем, ?На объектах частной собственности органы государственного пожарного надзора контролируют только условия безопасности людей в случае пожара, а также решение вопросов пожарной безопасности, касающихся прав и интересов других юридических лиц и граждан?. Кроме того, они ?несут ответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей?.

?Наставление по организации работы органов государственного пожарного надзора? также содержит информацию о правах пожарных инспекторов. Помимо всего перечисленного, в нем написано, что инспекторы госпожнадзора могут:

? ?привлекать специалистов центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций по согласованию с их руководителями к проведению указанных обследований и проверок, а также независимой экспертизы?;

? ?получать бесплатно от центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан сведения и документы, характеризующие состояние пожарной безопасности на объектах, данные о пожарах, техническую документацию на разработку и изготовление пожароопасных приборов, оборудования и другой продукции, веществ и материалов, другую информацию по вопросам, которые входящих в компетенцию госпожнадзора?;

? ?требовать проведения центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями анализа пожарной опасности рабочих мест и окружающей среды, проведения независимой экспертизы по оценке состояния пожарной безопасности зданий, сооружений, новостроек и других подконтрольных объектов, приборов, оборудования и другой продукции?;

? ?проводить пожарно-технические расследования обстоятельств и причин пожаров, гибели и травмирования людей, уничтожения и повреждения имущества?;

? ?проверять наличие документов, дающих право на выполнение пожароопасных работ?.

Пожарно-технические обследования

Общие сведения

Пожарно-технические обследования проводятся ?с целью осуществления контроля за выполнением требований пожарной безопасности, установленных законодательными и другими нормативно-правовыми актами (стандартами, нормами, правилами, положениями, инструкциями и др.)?. Проще говоря, пожарный инспектор изучает документы указанных типов, действующие в данной отрасли (на данном объекте), проводит обследование этого объекта и сравнивает увиденное с прочитанным. Так или иначе, но главным документом, которым инспекторы руководствуются при проверках, являются все те же ?Правила пожарной безопасности в Украине?, на несоответствии чего-либо этим правилам в большинстве случаев и ?попадаются? руководители (собственники).

Руководители (собственники) предприятий должны быть своевременно предупреждены о проведении пожарно-технического обследования или контрольной проверки. Обследование объектов предпринимательской деятельности осуществляется ?по письменному распоряжению руководителя (заместителя руководителя) соответствующего органа государственного пожарного надзора с предварительным уведомлением руководителя (собственника) не позднее чем за 10 календарных дней до дня их проведения?. Если эти условия не соблюдены, гоните незваного гостя.

Пожарно-техническим обследованиям и проверкам подлежат ?населенные пункты, предприятия, организации, учреждения, субъекты предпринимательской деятельности независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности?. При этом ?независимо от организационных форм собственности и в соответствии с уровнем пожарной опасности? все они делятся на объекты I и II группы.

Объекты I группы

Пожарно-технические обследования объектов, входящих в I группу, проводятся ежегодно. К ним относятся ?промышленные и складские объекты категорий ?А? и ?Б? по взрывопожарной опасности, объекты с массовым пребыванием людей, жилые здания повышенной этажности и другие объекты, определенные Перечнем объектов и промышленных предприятий с повышенным уровнем взрывопожароопасности, утвержденным Приказом МВД Украины от 05.09.98 №65, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины от 30.09.98 под №612/3052 (приложение 2)?.

В списке, приведенном в названном приложении к ?Наставлению?, значатся:

? промышленные здания категории ?А? по взрывопожарной опасности, в которых размещаются ?помещения для покраски, сушки и приготовления красок, а также помещения, в которых применяются или изготавливаются растворители и другие легковоспламеняющиеся жидкости с температурой вспышки паров до 28?С включительно?, ?участки зарядки стартерных аккумуляторных батарей, в т. ч. и электрокар?, ?газогенераторные для получения ацетилена из карбида кальция?, ?насосные станции для перекачивания легковоспламеняющихся жидкостей с температурой вспышки паров до 28С включительно?, ?склады бензина в таре, лакокрасочных материалов, спиртов, карбида кальция, сжатого водорода, ацетилена и других горючих газов?;

? промышленные здания категории ?Б? по взрывопожарной опасности, в которых размещаются ?цехи по приготовлению комбикормов, белково-витаминных примесей, травяной муки, гранулирования комбикормов и травянистой муки, дробления сухого сена, соломы?, ?помещения для расфасовки крупы, сахарного песка?, ?машинные и аппаратные отделения аммиачных холодильных установок, склады аммиака?, ?склады муки с бестарным хранением?, ?участки упаковки и расфасовки крахмала?, ?участки покраски, сушки и приготовления красок, а также помещения, в которых применяются или изготавливаются растворители и другие легковоспламеняющиеся жидкости с температурой вспышки паров более 28?С?, ?склады легковоспламеняющихся жидкостей с температурой вспышки паров более 28?С?, ?помещения (склады) для хранения кислорода в баллонах?, ?помещения для шлифовки деревянных и пластмассовых изделий и деталей?, ?насосные станции для перекачивания легковоспламеняющихся жидкостей с температурой вспышки паров более 28?С?;

? объекты социально-культурного и бытового назначения: ?здания научно-исследовательских институтов, проектных и конструкторских организаций, информационных центров?, ?санатории, санатории-профилактории, учреждения отдыха и туризма, гостиницы, мотели, кемпинги?, ?клубные и зрелищные здания (клубы, дома и дворцы культуры, центры отдыха, театры, концертные залы, кинотеатры, цирки и т. д.)?, ?вокзалы всех видов транспорта?, ?универмаги, универсамы, торговые центры, кафе, рестораны и другие объекты торгово-складского назначения?, ?ломбарды, объекты бытового обслуживания населения?;

? ?складские объекты с высотным стеллажным хранением (от 5,5 до 25 м)?;

? склады нефти и нефтепродуктов с надземным и подземным хранением, автозаправочные станции, здания и предприятия для хранения и обслуживания транспортных средств;

? сельскохозяйственные объекты (животноводческие фермы и птичники, склады для хранения кормов, переработки сельхозпродукции и т. д.);

? объекты, подлежащие оборудованию системами автоматической пожарной сигнализации и автоматического пожаротушения согласно Перечню однотипных по назначению объектов, подлежащих оборудованию автоматическими установками пожаротушения и пожарной сигнализации;

? объекты, на которые отсутствуют нормы проектирования.

Еще один интересный момент: ?наиболее важные пожароопасные объекты, перечень и сроки проведения которых утверждаются руководителем территориального органа государственного пожарного надзора, могут обследоваться бригадным или групповым методом?. Проще говоря, если вас угораздит попасть в этот списочек, придется ?отбиваться? не от одного инспектора, а от целой их ?бригады? или ?группы?, что может быть гораздо сложнее.

Да простит нас читатель за терминологические неточности, допущенные в документе, и пропущенные слова - цитата есть цитата.

Объекты II группы

К объектам II группы относятся ?все государственные, ведомственные и кооперативные жилые здания до 9-ти этажей включительно, дачные, садоводческие, гаражные кооперативы, небольшие крестьянские (фермерские) хозяйства, где не используются наемные работники, и другие мелкие объекты, которые не вошли в І группу?. Пожарно-технические обследования таких объектов проводятся ?один раз в три года закрепленными за ними государственными инспекторами?.

В общем, большинстве объектов относятся к І группе, так что нужно быть морально готовым к ежегодным ?набегам?.

Что проверяют

При проведении пожарно-технических обследований и проверок проверяется ?противопожарное состояние объекта и степень выполнения ранее предложенных противопожарных мероприятий?. Осмотру подлежат ?территория объекта, здания сооружения и установки, том числе и находящиеся ст&#