О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства

Кабинет Министров Украины. О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства : Закон Украины от 22.02.2000 г. №1490-ІІІ // Голос Украины . . 11 апреля 2000 (№ 64) . С. 5-8

Настоящий Закон устанавливает общие правовые и экономические основы осуществления процедур закупок товаров, работ и услуг за счет государственных средств.

Целью настоящего Закона является создание конкурентной среды в этой сфере, обеспечение прозрачности процедур закупок товаров, работ и услуг за государственные средства и достижение оптимального и рационального их использования.

РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Определение основных терминов

В настоящем Законе нижеприведенные термины употребляются в следующем значении:

заказчик ? органы государственной власти и органы местного самоуправления и подчиненные им учреждения и организации, а также учреждения и предприятия, уполномоченные соответственно Кабинетом Министров Украины или органами местного самоуправления осуществлять закупку товаров, работ и услуг за государственные средства;

органы государственной власти ? орган законодательной власти, министерства, другие центральные или местные органы исполнительной власти, органы судебной власти или прокуратуры;

государственная закупка (далее ? закупка) ? приобретение заказчиком товаров, работ и услуг за государственные средства в порядке, установленном настоящим Законом;

государственные средства ? средства Государственного бюджета Украины, бюджета Автономной Республики Крым и местных бюджетов, средства государственных целевых фондов, средства Пенсионного фонда Украины, государственные кредитные ресурсы;

поставщик (исполнитель) (далее ? исполнитель) ? субъект хозяйствования (резидент или нерезидент), который подтвердил намерение принять участие в процедуре закупки и подает или подал тендерное предложение;

товары ? продукция любого вида и назначения, в том числе сырье, изделия, оборудование, технологии, предметы в твердом, жидком, газообразном состоянии, включая электроэнергию, а также услуги, связанные с поставкой товаров, если их стоимость не превышает стоимости самих товаров;

работы ? любая деятельность, связанная с проектированием, строительством новых, расширением, реконструкцией, капитальным ремонтом и реставрацией объектов и сооружений производственного и непроизводственного назначения, техническим перевооружением действующих предприятий, а также сопутствующие работам услуги, в том числе геодезические работы, бурение, сейсмические исследования, аэро- и спутниковая фотосъемки и другие, если стоимость выполнения этих услуг не превышает стоимости самого строительства;

услуги ? любая закупка, кроме товаров и работ, включая подготовку специалистов, обеспечение транспортом и связью, освоение технологий, научные исследования, медицинское и бытовое обслуживание;

тендерная документация ? документация, которая готовится заказчиком и передается исполнителям для подготовки ими тендерных предложений в отношении предмета закупки;

тендерный комитет ? группа специалистов, назначаемая заказчиком ответственной за осуществление процедур закупки согласно положениям настоящего Закона;

тендерное предложение ? предложение в отношении определенного предмета закупки, которое готовится и подается исполнителем заказчику в соответствии с требованиями тендерной документации;

альтернативное тендерное предложение ? предложение, которое может быть подано исполнителем заказчику дополнительно в составе тендерного предложения, если это предусмотрено процедурой закупки и отличается от предложения, разработанного в соответствии с условиями, предусмотренными тендерной документацией;

акцепт тендерного предложения ? принятие заказчиком тендерного предложения и дача согласия на его оплату. Тендерное предложение считается акцептированным, если заказчиком в установленный в тендерных документах срок дано письменное подтверждение исполнителю в акцепте тендерного предложения после определения его победителем процедуры закупки;

торги ? порядок осуществления конкурентного отбора исполнителей по закупке товаров, выполнению работ, предоставлению услуг по процедурам, установленным настоящим Законом;

преференциальная поправка ? способ оказания заказчиком предпочтения отечественному производителю при определении победителя процедур закупок путем применения процентной границы к цене его тендерного предложения по сравнению с наиболее выгодным среди представленных в размерах, установленных настоящим Законом;

договор о закупке ? любой договор купли между заказчиком и исполнителем ? победителем процедур закупки, заключаемый в результате их осуществления;

обеспечение тендерного предложения (далее ? тендерное обеспечение) ? предоставление исполнителем заказчику гарантий по обеспечению выполнения им обязательств, возникающих в связи с представлением тендерных предложений, включая такие способы обеспечения, как банковские гарантии, резервные аккредитивы, чеки, согласно которым первичное обязательство несет любой банк, депозиты в наличных средствах, векселя;

обеспечение выполнения договора о закупке ? предоставление исполнителем заказчику гарантий выполнения им требований договора о закупке, включая такие способы обеспечения, как банковские гарантии, резервные аккредитивы, чеки, согласно которым первичное обязательство несет любой банк, депозиты в наличных средствах, векселя;

отечественный производитель ? субъект предпринимательства ? резидент, осуществляющий производство товаров, выполняющий работы или предоставляющий услуги на территории Украины.

Статья 2. Сфера применения Закона

1. Настоящий Закон применяется ко всем закупкам товаров, работ и услуг, полностью или частично осуществляемых за счет государственных средств.

2. Особенности отношений, возникающих в связи с закупкой товаров, работ и услуг, осуществляемых в пределах государственного оборонного заказа, а также с закупкой других специально определенных Кабинетом Министров Украины (специфических) товаров (работ и услуг), определяются отдельными актами законодательства Украины.

Статья 3. Специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам координации закупок товаров, работ и услуг

1. Специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам координации закупок товаров, работ и услуг (далее ? уполномоченный орган) определяется Кабинетом Министров Украины.

2. Основными функциями уполномоченного органа являются:

разработка нормативно-правовых актов о функционировании системы государственных закупок;

проведение учета закупок путем сбора информации о запланированных закупках и состоявшихся торгах;

участие в экономическом обосновании отдельных статей расходов Государственного бюджета Украины;

согласование иной, чем открытые торги, процедуры закупки, осуществляемой в порядке, установленном уполномоченным органом;

подготовка и представление в Кабинет Министров Украины квартальных отчетов об осуществлении заказчиками закупок;

рассмотрение и представление заключений по спорным вопросам в случае их возникновения к моменту заключения соглашения о закупке;

разъяснение порядка применения законодательства Украины о закупках;

представление совместно со Счетной палатой в Верховную Раду Украины ежегодного отчета об осуществлении заказчиками закупок;

контроль за соблюдением законодательства о закупках;

представление материалов в правоохранительные органы о фактах нарушений правил закупок, за которые предусмотрена административная или уголовная ответственность;

сотрудничество с органами Антимонопольного комитета Украины по выявлению нарушений антимонопольного законодательства в сфере осуществления закупок;

консультационная и методическая помощь заказчикам в осуществлении закупок товаров, работ и услуг, в том числе предоставление образцов тендерной документации, другой информации об осуществлении закупок;

организация обучения специалистов в сфере осуществления закупок и повышение их квалификации с выдачей соответствующего сертификата установленного образца;

международное сотрудничество в сфере закупок и поддержка участия отечественных товаропроизводителей в торгах по закупкам за пределами Украины;

издание ?Вестника государственных закупок?.

3. Уполномоченный орган имеет право:

подавать Кабинету Министров Украины предложения по определению заказчика, ответственного за осуществление процедуры закупки, в случае если предмет закупки относится к сфере деятельности нескольких заказчиков;

требовать от заказчиков отчет о результатах осуществления процедуры закупки в соответствии с настоящим Законом и реализации договоров о закупке;

устанавливать сроки предоставления заказчиками информации о планируемых закупках, заключенных договорах о закупках и их выполнении;

в случае выявления нарушений в процедурах закупок принимать меры в соответствии с настоящим Законом;

создавать региональные издания ?Вестника государственных закупок?, определять пределы его распространения и условия публикации объявлений в нем;

определять своим решением:

форму или образец объявления о проведении процедур закупки и приглашения к участию в них;

дополнительную информацию, указываемую в объявлении и приглашении;

форму отчета о результатах осуществления процедуры закупки и дополнительных требованиях к нему.

Статья 4. Международные обязательства Украины по осуществлению закупок

Если нормы международного договора Украины, согласие на обязательность которого предоставлено Верховной Радой Украины, содержат положения, отличные от норм настоящего Закона, то применяются нормы международного договора Украины.

Статья 5. Недискриминация исполнителей

Отечественные и иностранные исполнители принимают участие в процедуре закупки на равных условиях в соответствии с положениями настоящего Закона, за исключением случаев, когда применяются положения статьи 6 настоящего Закона.

Статья 6. Условия защиты отечественного рынка

Заказчик отдает предпочтение тендерному предложению, поданному отечественным производителем, путем применения преференциальной поправки к его цене или ограничивает участие в процедуре закупки исключительно отечественными производителями в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины при условии, что ожидаемая стоимость предмета закупки не превышает сумму, эквивалентную:

для товаров ? 200 тысячам евро;

для услуг ? 300 тысячам евро;

для работ ? 4 миллионам евро. Размер преференциальной поправки должен составлять 10 процентов цены тендерного предложения.

2. Заказчик применяет преференциальную поправку к цене тендерного предложения, поданного предприятиями Украинского общества слепых, Украинского общества глухих, Союза организаций инвалидов Украины и предприятиями Украины, работниками которых являются лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы, независимо от суммы ожидаемой стоимости закупки.

В этих случаях размер преференциальной поправки должен составлять 15 процентов цены тендерного предложения, даже при условии участия в процедуре закупки только отечественных производителей.

3. В случае если предметом закупки являются услуги или работы, осуществляемые на территории Украины, заказчик имеет право требовать от иностранного исполнителя,- участвующего в процедуре закупки, выполнения этих услуг или работ с использованием отечественного сырья, материалов и рабочей силы.

4. О применении условий, предусмотренных частями первой ?третьей настоящей статьи, заказчик должен проинформировать исполнителей в объявлении об осуществлении процедуры закупки. Решение заказчика о применении таких условий не может быть изменено до окончания процедуры закупки.

Статья 7. Неодобрительные действия исполнителей

1. По согласованию с уполномоченным органом заказчик обязан отклонить тендерное предложение в случае, если он имеет неопровержимые доказательства того, что исполнитель предлагает, дает или соглашается дать прямо или опосредствованно любому должностному лицу или бывшему служащему заказчика, другого государственного органа вознаграждение в какой-либо форме (предложение о найме на работу, ценная вещь, услуга и т. п.) с ц