Законодательство - жестче, нормативы - четче

Савченко Е. Законодательство - жестче, нормативы - четче // Строительство и реконструкция . . 12 февраля 2002 (№ 1-2) . С. 34

На очередном заседании ?Строительного клуба? в Киеве выступил начальник управления архитектурно-строительных систем и инженерного оборудования зданий и сооружений Госстроя Украины Л.Х.Муляр. Он напомнил, что нормативная база по энергосбережению начала формироваться в 1993 году, когда Госстрой Украины установил нормы по термическому сопротивлению наружных ограждений зданий на уровне, соответствующем нормативам Швеции и Финляндии.

Новые требования привлекли в практику новые конструктивные решения стен. Сначала это было дешевое и легкое в исполнении утепление стен изнутри. Сегодня такое решение уже не удовлетворяет ни заказчика, ни Госстрой, который признал разрушающее влияние конденсата, возникающего в такой стене на конструктивы здания. Западные системы с наружным утеплением стен многочисленны и технически совершенны, но требуют проведения испытаний с целью определения границ их применения в условиях Украины. Кроме того, их применение ведет к удорожанию строительства за счет высокой стоимости наружной стены. Среди лидеров, уже получивших право применения в Украине, а главное, сумевших организовать собственное производство, по словам Л.Муляра, самая ?теплая? система ? ?Термодом?. Из систем с вентилируемыми фасадами успехов на рынке достиг ?Марморок?, запускающий в декабре свое производство. Официальное открытие предприятия состоится в марте-апреле. Стоимость 1 м2 вентилируемой стены в конструкциях этой системы составит $25.

Формируется понимание, что повышенный уровень теплоизоляции требует совершенствования инженерных решений оборудования зданий. Развитие систем теплоснабжения направлено от централизованных к автономным. Сегодня в Киеве работает уже около 260 крышных котельных. Следующий этап ? автономное поквартирное отопление и горячее водоснабжение, развитие которого уже подготовлено нормой новых ДБН ?Газоснабжение?. Уже разрешена установка газовых котлов в квартирах зданий до 10 этажей с выбросом газов непосредственно на фасад. Правда, Минздрав пока приостановил действие ДБН до согласования этой нормы.

Другие необходимые энергосберегающие средства ? счетчики и терморегуляторы. Без их применения энергосберегающие мероприятия не получат своего материального выражения для потребителя.

Параллельно с совершенствованием нормативной базы и появлением технических решений для ее выполнения, развивается законодательство в области энергосбережения. Об этом рассказал заместитель начальника управления нормативно-правового обеспечения энергосбережения Госкомэнергосбережения В.И.Яковенко. В июне 2001 года принят Закон Украины ?О внесении изменений в Кодекс Украины об административных нарушениях, касающихся ответственности за нарушения законодательства об энергосбережении?. Штрафы (от 5 до 15 необлагаемых минимумов доходов граждан) устанавливаются: за невыполнение требований по эффективному использованию топливно-энергетических ресурсов; за невыполнение законных требований должностных лиц органов Государственной инспекции по энергосбережению; за нарушения, связанные с неэффективной эксплуатацией топливно? и энергоиспользующего оборудования. В отличие от норм Кодекса, который действовал ранее, штрафы будут назначаться в судебном порядке на основе протоколов, составленных работниками органов Госинспекции по энергосбережению. Подробно с действующими законодательством и нормативами по энергосбережению можно познакомиться в сборнике, который издал Комитет.

Среди новых норм появилась ответственность за нарушение теплоизоляции подъездов жилых зданий, сооружений и инженерных объектов в части отклонения от проектных решений, приводящего к тепловым потерям в отопительный сезон. Эта ответственность распространяется, в частности, на отсутствие или неисправность элементов ограждающих конструкций тамбуров, подъездов и двойного остекления окон. Соответствие проектных решений требованиям энергосбережения в обязательном порядке проверяется экспертизой на стадии проектирования согласно Постановлению КМ Украины № 1094.

Неэффективное использование использование топливно-энергетических ресурсов подразумевает превышение норм расходов энергоресурсов (межотраслевых предельных норм удельного потребления), которые определяются на государственном уровне. Они установлены в области использования электрической и тепловой энергии бюджетными организациями, а также по расходу топлива отопительными котлами. Причем, согласно совместному приказу Госкомэнергосбережения и Минэкономики №405/4626, система удельных норм позволяет использовать результаты экономии топливно-энергетических ресурсов для стимулирования коллективов и работников.

Возможность стимулирования энергосбережения, которой удалось добиться в этом приказе, является единичным достижением украинского законодательства в области поощрения экономии энергетических ресурсов. Докладчик сообщил, что мораторий на льготы, установленный Минфином и Государственной налоговой администрацией, не позволяет использовать механизмы поощрения. В зарубежной практике для экономных пользователей установлены льготы, что стало одним из важнейших стимулов к энергосбережению. На основе этого зарубежного опыта Госкомэнергосбережения ведет работу по внесению изменений в соответствующие Законы Украины.