Бесхозная вода

Шаров И. Бесхозная вода // Голос Украины . . 9 сентября 2003 (№ 168) . С. 7

Что ни день, средства массовой информации передают новости о ЧП, связанных с водой. Они тревожны, как военные сводки. С начала лета в Суходольске Луганской области врачи не могут погасить вспышку гепатита, уложившую на больничные койки уже более 800 человек. Источником заболевания стал водоем, в котором люди купались, а также брали воду для полива огородов. Другой возможности разжиться влагой у них не было: местный водопровод давно вышел из строя.

На фоне донбасской драмы менее известен факт сброса в речку Ингулец фекальных вод, которые затем попали в Искровское водохранилище, и в конце концов ? в водопроводную сеть города Желтые Воды. Попали не одни, а с вирусной инфекцией. В итоге медицинскую помощь пришлось оказывать 110 человекам. Виновниками этого происшествия оказались соседи желтоводчан из Кировоградской области ? поселок Петрово, Знаменка и Александрия. Невольными, разумеется: в этих населенных пунктах нет очистных сооружений. И если раньше река справлялась с такой ?нагрузкой?, то на этот раз ей не помогла даже двойная очистка хлором.

До этого Украина пережила аварию на очистных сооружениях Харькова, надолго оставившую город без воды. На память приходят массовые заболевания жителей южных областей, отравившихся водой из колодцев. Это, так сказать, локальные происшествия. Но есть и такие, что грозят перерасти в катастрофы общегосударственного масштаба. Речь снова пойдет о Желтых Водах и урановой шахте, расположенной на территории города. Здесь в результате халатного, неумелого хозяйствования ее владельца, которым является ООО ?Восток-руда?, вышли из строя шахтные насосные станции. Сейчас подземные воды стремительно, по метру в день, поднимаются на поверхность. Подтопленные дома ? это только малая толика возможных бед. Специалисты утверждают, что как только они достигнут уровня залегания сульфатных руд, их выщелачивание приведет к образованию слабоконцентрированного раствора соляной кислоты. К этому нужно добавить фактор природной радиоактивности самой воды. Весь этот ?коктейль? уже в ближайшее время может хлынуть на поверхность, попасть в реки и водохранилища, одно из которых снабжает водой население Кривого Рога. А мы ведь еще с последствиями Чернобыля не справились! Поневоле приходится задумываться: что же происходит с водным хозяйством Украины? Можно ли предотвратить подобные ситуации и каким образом?

Начнем с того, что запасов пресной воды в нашей стране катастрофически недостаточно. По определению Европейской экономической комиссии ООН, для нормального существования одного человека, включая ведение им хозяйственной деятельности, требуется 1,7 тыс. кубометров пресной волы в гол. Страны, не достигшие этого уровня, считаются водонеобеспеченными. Так вот, Украина, имея показатель ? 1 тыс. куб. м, водонеобеспечена дважды! Если сравнить эту цифру с европейскими (Швеция ? 2,5 тыс. куб. м, Великобритания ? 5, Франция ? 3,5), можно считать нашу страну пустыней в Европе.

Конечно, стоя у берегов Днепра, эту истину осознать трудно. Ее понимаешь в Крыму и на Донбассе, Волыни, Житомирщине, Львовщине. Ее понимаешь в селах, там только у 26% населения есть водопровод. Более 10 миллионов сельских жителей пьют воду из ручьев, колодцев, а то и вовсе при-воз-ну-ю! Кстати, о колодцах. С 1992 по 1997 год специалисты Государственного комитета Украины по водному хозяйству проводили их паспортизацию. Поскольку вода в них преимущественно поверхностная, она часто содержит нитраты, нитриты, азот и другую химию. В лучшем случае содержание загрязняющих веществ превышает норму в три раза, в худшем ? в сотню и более раз. Согласно официальным данным 50 процентов потребляемой питьевой воды из подземных источников в сельской местности не отвечает действующим стандартам и санитарным нормам по органолептическим и другим показателям!



По определению Европейской экономической комиссии ООН, для нормального существования одного человека, включая ведение им хозяйственной деятельности, требуется 1,7 тыс. кубометров пресной воды в год. Страны, не достигшие этого уровня, считаются водонеобеспеченными.

Так вот, Украина, имея показатель ? 1 тыс. куб. м, водонеобеспечена дважды!



Качество воды, поступающей в города, тоже оставляет желать лучшего. Ведь главным источником водных ресурсов являются реки. Из них мы пьем и туда же сбрасываем отходы своей жизнедеятельности. Конечно, канализационные стоки положено очищать. Но в 28 городах и 400 крупных поселках Украины до сих пор нет канализационных систем. А многие имеющиеся системы давно вышли из строя. Свою лепту в загрязнение рек вносят и промышленные предприятия. Парадокс, но при сокращении промышленного производства сброс грязной воды на единицу продукции увеличился в 1,4 раза. В итоге в реки и водоемы ежегодно попадает с обратными водами и неочищенными стоками около 6 миллионов кубометров загрязняющих веществ, в том числе и канцерогенных. Почти треть от сбрасываемого количества стоков не очищаются надлежащим образом. При этом у нас есть города, потребляющие только сточную воду! О каком здоровье нации можно говорить?! Впору вести речь о национальной безопасности.

В одной из водных программ, разработанной Госкомводгоспом и утвержденной Кабинетом Министров Украины, прямо сказано, что только ?обеспечение высококачественной питьевой водой способно устранить угрозу биологично-генетической деградации населения Украины?.

Как же добиться этого обеспечения? Во-первых, проблема требует решения на законодательном уровне. Многие специалисты, работающие в сфере водного хозяйства, считают, что нам следует вернуться к практике прошлых лет, когда функции государственного контроля по использованию и охране вод выполнял Госкомводгосп. В том функциональном формате комитет имел возможность проверять качество воды на водозаборах, штрафовать нарушителей и даже останавливать работу предприятий, нарушавших режим водопользования. Затем это право у него забрали вместе с лабораториями, специалистами и оборудованием. Сегодня важнейшие функции осуществляют множество ведомств, а у семи нянек, известно, какое дитя... Поэтому депутатская фракция политических партий Промышленников и предпринимателей Украины и ?Трудовая Украина? на четвертой сессии Верховной Рады намерена поднять вопрос о возврате Госкомводгоспа его прежних функций и задач.

Во-вторых, нужно начать, наконец, выполнять уже существующие программы развития водного хозяйства. Речь идет не только о Национальной программе экологического оздоровления бассейна реки Днепр и улучшения качества питьевой воды, утвержденной постановлением Верховной Рады Украины от 27.02.1997 года.



По оценкам ООН, потребление пресной воды в мире будет с каждым годом неуклонно возрастать. Что касается нас, то еще несколько лет ничегонеделания ? и мы действительно превратим Украину в безводную пустыню.



Не менее важна Комплексная программа защиты от вредного влияния вод сельских населенных пунктов и сельскохозяйственных угодий в Украине в 2001-2005 годах, утвержденная Кабинетом Министров Украины 24.10.2000 г. А еще есть Комплексная программа развития мелиорации земель и экологического состояния орошаемых и осушенных угодий в 2001-2005 годах, утвержденная Постановлением КМ от 16.11.2000 г. Неделю спустя, 23 ноября этого же года правительство утвердило еще одну Комплексную программу первоочередного обеспечения централизованным водоснабжением в 2001?2005 гг. сельских населенных пунктов, которые пользуются привозной водой. Это далеко не полный перечень. Данными программами предусмотрено множество мероприятий ? от строительства новых водопроводов, канализационных систем, водохранилищ до высокотехнологичной водоочистки, возведения защитных дамб и поиска подземных вод. На все это нужны огромные капиталовложения. Водники же свои надежды на осуществление намеченного связывали с принятым в 2002 году на основании этих документов Законом Украины ?Об общегосударственной программе развития водного хозяйства?, в котором были систематизированы все составляющие проблемы и обозначены конкретные пути ее решения. Ведь в этом законе содержится положение, предусматривающее направление на решение водных проблем в полном объеме всех средств, поступающих в бюджет в виде сборов за специальное использование водных ресурсов Украины. До сих пор о целевом использовании этих платежей говорить не приходилось. Пример ? 2001 год. Бюджет страны по этой статье был значительно перевыполнен (вместо запланированных 198,6 миллиона гривен поступило 304,4 миллиона гривен, т есть на 105,8 миллиона больше, а в 2002-м перевыполнение составило 85,3 миллиона). Но упомянутые выше государственные программы финансировались по остаточному принципу, на 6?7 процентов предусмотренных объемов. Все это усугубляло и без того плачевное состояние водного хозяйства, не позволяло обеспечить приемлемое качество жизни в регионах, систематически страдающих от паводков, в зонах подтопления, включая Донбасс, бассейны рек украинских Карпат, юга Украины. Объяснение этому было ? экономической кризис в государстве. Но ведь водные проблемы бьют не только по экологии и здоровью. От них страдает промышленность, задыхается сельское хозяйство! Таким образом, мы все время крутимся в замкнутом круге. Не пришла ли пора его разорвать?

Наша фракция недавно обратилась к Премьер-министру Украины Виктору Януковичу и председателю Бюджетного комитета Верховной Рады Петру Порошенко с предложениями: записать в соответствующем разделе проекта закона Украины ?О Государственном бюджете на 2004 год? следующее положение: ?Установить, что поступления в Государственный бюджет от уплаты за специальное использование водных ресурсов и сборы за использование вод для потребностей гидроэнергетики и водного транспорта (в объемах, которые превышают предусмотренные в предложении № 1 этого закона) в полном объеме направляются Государственному комитету по водному хозяйству на выполнение мероприятий Общегосударственной программы развития водного хозяйства?.

И напоследок. По оценкам ООН, потребление пресной воды в мире будет с каждым годом неуклонно возрастать. Что касается нас, то еще несколько лет ничегонеделания ? и мы действительно превратим Украину в безводную пустыню.