Письмо от 14.11.2002 г. № 2-221/6073

Госкомпредпринимательства Украины. Письмо от 14.11.2002 г. № 2-221/6073 // Бухгалтер. 2003 . №3. C. 28

Государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства рассмотрел Ваше письмо и сообщает.

В соответствии с частью 5 статьи 24 Закона Украины от 20.04.2000 № 1699-ІП ?О планировании и застройке территорий? (далее ? Закон) разрешение на строительство дает право заказчикам на получение исходных данных на проектирование, осуществление проектно- изыскательских работ и получение разрешения на выполнение строительных работ в порядке, определенном данным Законом. А в части 14 [статьи 24] Закона указывается, что разрешение на строительство объекта градостроительства не дает права на начало выполнения строительных работ без получения соответствующего разрешения местной инспекции государственного архитектурно-строительного контроля.

Положение о порядке предоставления разрешения на выполнение строительных работ утверждено приказом Государственного комитета строительства, архитектуры и жилищной политики Украины от 05.12.2000 №273, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 25.12.2000 за № 945/5166,* устанавливает не порядок предоставления разрешения на строительство, а именно порядок предоставления разрешения на выполнение строительных работ.

Порядок же предоставления разрешения на строительство (в том числе реконструкцию или переоборудование) регулируется статьей 24 Закона. Согласно части 10 данной статьи при предоставлении разрешения на строительство органам исполнительной власти и органам местного самоуправления запрещается требовать от заявителя документы, не предусмотренные региональными и местными правилами застройки и данным Законом. В Законе не указано, что для получения разрешения на строительство (реконструкцию или переоборудование) необходимо согласие от других лиц, имеющих в собственности или в пользовании помещения в этом же доме.

Поэтому если в региональных и местных правилах застройки нет указаний о необходимости такого согласования, требования исполнительного комитета городского совета относительно получения согласия от собственников и нанимателей, проживающих в жилом доме, в подвальном помещении которого расположен Ваш магазин, неправомерны.

В соответствии с договором купли-продажи между представительством фонда Госимущества Украины в г. и частным предприятием и свидетельством о праве собственности подвальное помещение по ул. принадлежит частному предприятию на правах собственности. Собственники и наниматели жилых помещений в этом доме не являются совладельцами подвального помещения, поэтому неправомерной является ссылка начальника управления градостроительства и архитектуры г. на статью 113 [?Право общей долевой собственности?] Гражданского кодекса Украинской ССР.

Что касается определения хозяйственного суда области , то в соответствии с частью 3 статьи 63 Хозяйственного процессуального кодекса Украины** возврат искового заявления не препятствует повторному обращению с ним в хозяйственный суд в общем порядке после устранения допущенного нарушения. Поэтому если Вы укажете в исковом заявлении норму действующего законодательства, которой противоречит решение исполкома , то есть положение части 10 статьи 24 Закона Украины ?О планировании и застройке территорий?, и укажете, какую именно часть решения просите признать недействительной, суд должен принять Ваше исковое заявление к рассмотрению. Если же хозяйственный суд области вновь вернет исковое заявление без рассмотрения, то Вы согласно части 2 статьи 63 Хозяйственного процессуального кодекса Украины можете обжаловать определение о возврате искового заявления.

-------------------------------------------------

*См. ?Бухгалтерскую газету? № 5'2001, с. 8-9.? Ред.

** См. ?Бухгалтер? № 21'2001, с. 59.? Ред.

Врио председателя В. Загородный

От редакции

Тем не менее при получении разрешения на выполнение строительных работ все равно требуется представить копию документа, удостоверяющего право собственности на дом или сооружение, либо письменное согласие его собственника на проведение реконструкции, реставрации или капремонта (см. п. 2.1 упомянутого Положения Госстроя).

Причем следует отличать собственников помещений от собственника дома (см., например, п. 17 Правил пользования помещениями жилых домов и придомовыми территориями, утвержденных Постановлением КМУ от 08.10.92 г. № 572). Поэтому если реконструкция, реставрация или капремонт подвального помещения затронут и фасад, то вряд ли ЧП сможет обойтись без соответствующего согласия собственника(ов) дома.